2022版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》宣贯解读培训

2022版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》宣贯解读培训为深入贯彻落实2022版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（以下简称“新《办法》”），帮助企业准确把握政策要求，规范安全生产费用提取、使用和管理，切实保障安全生产投入，特组织本次宣贯解读培训。一、新《办法》修订背景2012版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》实施以来，对强化企业安全生产投入、防范生产安全事故发挥了重要作用。但随着我国安全生产形势变化、产业结构调整以及安全生产标准化、双重预防机制等新制度的推行，原办法已无法完全适应实际需求：部分行业安全生产费用提取标准与实际风险不匹配，导致投入不足或冗余；使用范围未覆盖安全风险分级管控、隐患排查治理、安全生产责任保险等新型安全生产保障措施；监管机制不够完善，对企业违规提取、使用费用的约束力度不足；适用范围未涵盖部分新兴高危行业领域，存在政策空白。在此背景下，财政部、应急管理部联合修订发布新《办法》，于2022年11月21日起施行。二、新《办法》核心修订内容（一）扩大适用范围新《办法》在原煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业基础上，新增了民用爆炸物品生产、储存企业，轨道交通运营企业，电力生产企业，建筑施工企业等行业领域，实现了高危行业领域的全面覆盖，填补了部分新兴行业的安全生产投入政策空白。（二）优化提取标准结合不同行业风险等级和实际投入需求，新《办法》调整了提取标准，体现“风险分级、精准投入”的原则：行业类别2012版提取标准2022版提取标准煤矿（井工）每吨煤提取15-50元每吨煤提取15-60元；高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压等矿井上浮20%非煤矿山（金属非金属露天矿）每吨原矿提取5-10元每吨原矿提取5-15元；地下矿、高风险矿种上浮20%交通运输（道路客运）每座位每年提取200-400元每座位每年提取200-600元；长途客运、旅游客运上浮10%建筑施工工程造价的1%-2%工程造价的1.5%-2.5%；轨道交通、地下工程上浮0.5%此外，新《办法》允许企业根据安全生产实际需求，在规定标准基础上适当提高提取比例，报同级财政、应急管理部门备案即可，赋予企业更多自主空间。（三）拓展使用范围新《办法》在原使用范围基础上，新增了以下关键支出项目：安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设支出，包括风险辨识评估、隐患排查治理、监测预警设备配备等；应急救援队伍建设、应急预案编制及演练支出，包括应急物资储备、应急演练组织、救援队伍培训等；安全生产责任保险支出，明确将其纳入安全生产费用列支范围，减轻企业投保负担；智能化、信息化安全设备设施投入，如安全生产监控系统、人员定位系统、智能巡检机器人等；安全生产宣传教育、培训及考核支出，包括特种作业人员培训、全员安全素养提升等。（四）强化监管要求新《办法》进一步完善了监管机制，加大对违规行为的处罚力度：要求企业建立安全生产费用提取和使用台账，如实记录提取金额、使用项目、支出明细等内容，台账保存期限不得少于3年；明确财政、应急管理部门的联合监管职责，定期对企业安全生产费用提取和使用情况开展监督检查；对未按规定提取、使用安全生产费用的企业，责令限期改正，逾期未改的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；将安全生产费用提取和使用情况纳入企业安全生产标准化、信用评价体系，与企业评优评先、政策扶持挂钩。三、企业实施新《办法》注意事项（一）做好过渡衔接对于2022年11月21日前已提取但未使用完毕的安全生产费用，企业可继续按照原办法规定的使用范围支出，也可按照新《办法》规定调整使用方向，无需重新计提；2022年11月21日起，企业必须严格按照新《办法》的提取标准和使用范围执行。（二）完善内部管理制度企业应结合新《办法》要求，修订内部安全生产费用管理制度，明确提取流程、使用审批权限、台账管理要求等内容，确保安全生产费用提取及时、使用规范；同时，将安全生产费用管理纳入企业安全生产责任制，落实各部门、各岗位的管理职责。（三）加强培训与宣贯企业需组织全员开展新《办法》的学习培训，重点培训安全生产管理人员、财务人员和一线员工，确保相关人员准确掌握提取标准、使用范围和管理要求，提升全员对安全生产投入重要性的认识。（四）结合双重预防机制建设企业应将安全生产费用优先用于安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加大对高风险区域、关键设备的投入力度，通过精准投入降低安全风险，实现安全生产费用从“被动投入”向“主动预防”转变。四、常见问题解答1.安全生产费用是否可以结转下年度使用？可以。企业当年提取的安全生产费用未使用完毕的，可结转下年度继续使用；结转超过上年度提取金额的，本年度无需再提取安全生产费用。2.安全生产费用是否可以用于员工安全福利？不可以。安全生产费用专项用于安全生产相关支出，不得用于员工福利、奖金发放等与安全生产无关的项目，否则将被视为