试验检测行政审批制度

PAGE试验检测行政审批制度一、总则（一）目的为规范试验检测行政审批行为，提高行政审批效率，保障试验检测活动的科学性、公正性和准确性，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事试验检测活动的机构和人员的行政审批事项，包括试验检测机构资质认定、计量认证等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和行业标准规定的条件、程序进行行政审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保审批结果公正公平。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办理审批事项。4.监督管理原则：加强对行政审批过程和结果的监督管理，确保行政审批权力正确行使。二、行政审批事项（一）试验检测机构资质认定1.申请条件具有独立法人资格，能够承担相应的法律责任。具有与其从事试验检测活动相适应的专业技术人员和管理人员。具有与其从事试验检测活动相适应的工作场所、工作环境和仪器设备。建立健全质量管理体系，能够有效保证试验检测数据的真实性、准确性和可靠性。法律法规规定的其他条件。2.申请材料试验检测机构资质认定申请书。法人资格证明文件。人员资格证书和聘用关系证明。工作场所证明和仪器设备清单。质量管理体系文件。其他相关证明材料。3.审批程序申请人向所在地省级质量技术监督部门提交申请材料。省级质量技术监督部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。省级质量技术监督部门组织评审组对申请人进行现场评审，评审组按照相关标准和规范进行评审，并出具评审报告。省级质量技术监督部门根据评审报告，作出是否准予资质认定的决定。准予资质认定的，颁发资质认定证书；不予资质认定的，书面告知申请人理由。（二）计量认证1.申请条件依法设立并能够独立承担民事责任的法人或其他组织。具有与其从事计量认证活动相适应的专业技术人员和管理人员。具有与其从事计量认证活动相适应的工作场所、工作环境和仪器设备。建立健全质量管理体系，能够有效保证计量认证数据的真实性、准确性和可靠性。计量器具经计量检定合格，并在有效期内。法律法规规定的其他条件。2.申请材料计量认证申请书。法人资格证明文件。人员资格证书和聘用关系证明。工作场所证明和仪器设备清单。质量管理体系文件。计量器具检定证书。其他相关证明材料。3.审批程序申请人向省级以上质量技术监督部门提交申请材料。省级以上质量技术监督部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。省级以上质量技术监督部门组织评审组对申请人进行现场评审，评审组按照相关标准和规范进行评审，并出具评审报告。省级以上质量技术监督部门根据评审报告，作出是否准予计量认证的决定。准予计量认证的，颁发计量认证证书；不予计量认证的，书面告知申请人理由。三、审批流程（一）受理1.行政审批机关收到申请人提交的申请材料后，应当按照规定对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查1.行政审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查。2.实质性审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审等方式进行。3.对于需要实地核查的，行政审批机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。4.对于需要专家评审的，行政审批机关应当组织专家评审，并根据专家评审意见作出决定。专家评审意见应当作为行政审批的重要依据。（三）决定1.行政审批机关应当根据审查结果，在规定的期限内作出是否准予行政许可的决定。2.准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，并予以公开；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.行政审批机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。（四）送达1.行政审批机关作出准予行政许可决定后，应当在10个工作日内将行政许可证件送达申请人。2.行政许可证件可以通过直接送达、邮寄送达、委托送达等方式送达申请人。3.申请人应当在收到行政许可证件后，按照规定进行使用和管理。四、审批期限（一）一般情况下，行政审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。（二）20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。五、监督管理（一）建立健全行政审批监督管理制度，加强对行政审批过程和结果的监督检查。（二）定期对行政审批事项进行清理，及时调整和完善行政审批事项、条件、程序等规定。（三）加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高行政审批工作人员的业务素质和服务水平。（四）建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报事项。对违反行政审批规定的行为，依法予以严肃处理。六、法律责任（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政审批机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。（二）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政审批机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的。（四）行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；2.对符合法定条件的申请人不予行政许可