西夏区行政审批制度

PAGE西夏区行政审批制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范西夏区行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，结合西夏区实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于西夏区各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）依法实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关必须严格依照法定权限、范围、条件和程序进行审批，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保审批结果公平公正。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高审批效率，为申请人提供优质高效的服务。5.便民原则：充分考虑申请人的实际需求，提供便捷的审批服务方式，方便申请人办事。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定的规定，严格控制新设行政许可。对通过市场机制、行业自律、事中事后监管等能够解决的事项，不得设定行政审批。（二）清理规范1.定期对西夏区现有行政审批事项进行全面清理，依据法律法规变化、经济社会发展需求以及行政审批制度改革要求，及时调整和完善行政审批事项目录。2.对已取消、下放或调整的行政审批事项，行政审批机关应当停止实施，并做好相关衔接工作，防止出现管理真空。三、行政审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关公布的要求和格式，提交真实、准确、完整的申请材料。2.行政审批机关应当设立专门的受理窗口，统一接收申请材料，并对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对于依法不需要取得行政审批的申请，行政审批机关应当即时告知申请人不受理，并说明理由。（二）审查与决定1.审查方式行政审批机关应当根据不同行政审批事项的特点，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。对涉及公共利益、社会关注度高的重大行政审批事项，应当组织听证，广泛听取社会各界的意见。2.审查期限行政审批机关应当在规定期限内完成审查工作。除依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的外，一般行政审批事项的审查期限不得超过法定办理期限的二分之一。经批准延长审查期限的，应当及时告知申请人延长的理由和期限。3.决定行政审批机关应当根据审查结果，依法作出准予许可、不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发加盖行政审批机关印章的行政许可证件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(三)送达与公开1.行政审批机关作出决定后，应当及时向申请人送达行政许可决定文书。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等法定方式。2.行政审批机关应当将行政审批结果在规定的政务公开平台上予以公开，方便公众查询和监督。四、行政审批服务与监督（一）服务措施1.推行“一站式”服务，整合行政审批资源，在政务服务中心设立综合窗口，集中办理各类行政审批事项，实现“一窗受理、集成服务”。2.优化办事流程，减少不必要的环节和手续，推行并联审批、联合踏勘、容缺受理等服务模式，提高审批效率。3.加强信息化建设，推广网上审批、移动审批等服务方式，为申请人提供便捷的在线办事渠道，实现行政审批事项全程网办。4.建立健全咨询服务机制，设立咨询热线、网上咨询平台等，及时解答申请人的疑问，提供审批指导和服务。（二）监督管理1.内部监督行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，防止滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并向上级主管部门报告。2.外部监督接受社会公众的监督，设立举报信箱、举报电话等，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。配合监察机关、审计机关等部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。五、责任追究（一）责任界定1.行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请予以许可或者超越法定职权作出许可决定的；在审查过程中故意刁难申请人，或者索取、收受申请人财物或者谋取其他利益的；未按照规定公开行政审批信息的；其他违反行政审批规定的行为。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批机关应当依法予以撤销，并给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该行政审批。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究方式1.对行政审批机关及其工作人员的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分等。2.对