襄阳乡村民宿审批制度

PAGE襄阳乡村民宿审批制度一、总则（一）目的为规范襄阳乡村民宿的经营管理，保障消费者合法权益，促进乡村民宿行业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于襄阳市行政区域内乡村民宿的设立、变更、注销等审批管理活动。乡村民宿是指利用乡村自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，为游客提供体验乡村生活的住宿场所。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保审批工作合法、公正、透明。2.安全第一原则：把保障消费者生命财产安全放在首位，加强消防安全、食品安全、建筑安全等方面的监管。3.环保生态原则：注重生态环境保护，实现乡村民宿与自然环境和谐共生。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。二、审批条件（一）场地与设施1.选址应选择在地质稳定、无地质灾害隐患的区域，避免选址在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区核心景区、文物保护单位保护范围及建设控制地带等禁止建设区域。与生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品的场所保持安全距离。2.建筑安全民宿建筑应符合国家有关建筑安全标准，结构安全可靠，满足消防、抗震等要求。新建、改建、扩建民宿建筑需依法办理相关建设工程规划许可证、施工许可证等手续。3.房间设施客房应具备必要的生活设施，如床、桌椅、衣柜、卫生间等，且布局合理，通风良好，采光充足。客房数量应根据场地规模合理确定，单栋建筑内的客房数量不宜超过14间，建筑层数不宜超过4层。4.公共区域应设有公共休息区、餐饮区（可根据实际情况设置）、洗漱区等公共区域，公共区域应保持整洁卫生，设施完好。提供的公共卫生间应符合卫生标准，数量应与接待规模相适应，男女卫生间应分设，且有明显标识。（二）消防安全1.消防设施配备应按照国家消防技术标准配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。消防设施应定期维护保养，确保完好有效。2.疏散通道与安全出口疏散通道应保持畅通无阻，不得堆放杂物。安全出口应明显、易于识别，且数量应符合规定要求，疏散门应向外开启。应设置应急照明和疏散指示标志，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。（三）食品安全1.餐饮服务资质提供餐饮服务的乡村民宿应依法取得食品经营许可证，从业人员应持有有效的健康证明和食品安全培训合格证明。2.食品加工与储存食品加工场所应保持清洁卫生，具备相应的食品加工设备和冷藏、冷冻、消毒等设施。食品储存应分类分区存放，防止交叉污染，食品原料应符合食品安全标准。（四）环境保护1.污水排放应设置污水处理设施，确保污水达标排放。污水排放应接入城镇污水管网或经处理后用于农田灌溉等符合环保要求的用途。2.垃圾处理应配备垃圾分类收集容器，定期清理垃圾，做到日产日清。垃圾应按照规定进行分类处理，可回收垃圾应进行回收利用，有害垃圾应按照相关规定妥善处置。3.噪声与油烟控制应采取有效措施控制噪声和油烟污染，避免对周边环境和居民造成影响。餐饮场所应安装油烟净化设施，确保油烟达标排放。（五）人员管理1.从业人员培训民宿从业人员应接受相关法律法规、安全知识、服务技能等方面的培训，培训合格后方可上岗。2.服务规范应制定完善的服务规范，从业人员应遵守服务规范，为消费者提供热情、周到、文明、礼貌的服务。三、审批流程（一）申请1.申请人向民宿所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出乡村民宿审批申请，并提交以下材料：《襄阳市乡村民宿审批申请表》；申请人身份证明（身份证、营业执照等）；场地证明材料（房屋产权证明、租赁合同等）；民宿设计方案（包括平面图、效果图等）；消防、食品安全、环境保护等相关部门出具的审查意见。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，组织相关部门进行联合审核。审核内容包括场地与设施、消防安全、食品安全、环境保护、人员管理等方面。2.审核人员应实地查看民宿现场，对照审批条件进行检查，并填写审核意见。审核通过的，报县级人民政府相关部门审批；审核不通过的，书面告知申请人理由，并提出整改要求。（三）审批1.县级人民政府相关部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核材料后，进行审批。对符合审批条件的，予以批准，并颁发《襄阳市乡村民宿经营许可证》；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.审批部门应在规定的时间内完成审批工作，审批时间一般不超过[X]个工作日。（四）发证与公示1.申请人凭受理通知书和相关证明材料到县级人民政府相关部门领取《襄阳市乡村民宿经营许可证》。2.县级人民政府相关部门应将审批通过的乡村民宿名单在政府网站、当地媒体等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，乡村民宿方可正式营业。四、变更与注销（一）变更1.乡村民宿需要变更名称、地址、经营范围、法定代表人等事项的，应向原审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原审批部门按照审批流程进行审核、审批，对符合变更条件的，予以变更登记，并换发《襄阳市乡村民宿经营许可证》。（二）注销1.乡村民宿歇业、终止经营的，应向原审批部门提出注销申请，并提交相关证明材料。2.原审批部门对申请材料进行审核，审核通过的，予以注销登记，并收回《襄阳市乡村民宿经营许可证》。五、监督管理（一）日常检查1.乡镇人民政府（街道办事处）应定期对辖区内乡村民宿进行日常检查，检查内容包括消防安全、食品安全、环境保护、服务质量等方面。2.县级人民政府相关部门应根据职责分工，对乡村民宿进行不定期抽查，及时发现和解决存在的问题。（二）投诉处理1.设立乡村民宿投诉举报电话和邮箱，接受消费者和社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）年度复核1.县级人民政府相关部门每年应对乡村民宿进行年度复核，复核内容包括审批条件的执行情况、经营管理状况等。2.对年度复核合格的乡村民宿，在《襄阳市乡村民宿经营许可证》上加盖年度复核合格章；对年度复核不合格的乡村民宿，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销《襄阳市乡村民宿经营许可证》。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请乡村民宿审批的，审批部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请乡村民宿审批。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得乡村民宿审批的，审批部门应当予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请乡村民宿审批；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营主体责任1.乡村民宿经营主体未按照本制度规定取得《襄阳市乡村民宿经营许可证》擅自经营的，由县级人民政府相关部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.乡村民宿经营主体违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府相关部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销《襄阳市乡村民宿经营许可证》：未按照规定配备消防设施和器材，或者消防设施和器材未保持完好有效的；未取得食品经营许可证从事餐饮服务的，或者餐饮服务不符合食品安全标准的；未按照规定处理污水、垃圾，或者噪声、油烟污染超标，影响周边环境和居民生活的；未按照规定对从业人员进行培训的。（三）监管部门责任1.审批部门及其工作人员在乡村民宿审批工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分