襄阳工业建设零审批制度

PAGE襄阳工业建设零审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步简化襄阳工业建设项目审批流程，提高审批效率，激发市场活力，推动襄阳工业经济高质量发展，特制定本零审批制度。（二）适用范围本制度适用于在襄阳市行政区域内新建、改建、扩建的工业建设项目。（三）基本原则1.简化高效原则：最大限度减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保审批工作合法合规。3.信息共享原则：充分利用信息化手段，实现部门间信息共享，减少企业重复提交材料。4.服务优化原则：强化服务意识，为企业提供全方位、全过程的优质服务。二、审批流程优化（一）项目立项1.实行备案制：工业建设项目不再进行项目审批，实行备案管理。企业通过在线平台填写备案信息，提交相关材料，备案部门在收到备案信息后[X]个工作日内完成备案，并出具备案证明。2.精简备案材料：企业只需提交项目备案申请表、项目法人证明文件、项目建设地点证明文件等必要材料，其他材料不再要求提供。（二）规划许可1.告知承诺制：建设单位在申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，可选择告知承诺制方式办理。建设单位按照要求作出书面承诺，审批部门在收到承诺后[X]个工作日内作出许可决定，并核发规划许可证。2.容缺受理：对于建设单位提交的规划许可申请材料，主要材料齐全且符合法定形式，但次要材料存在欠缺的，审批部门可先行受理，并一次性告知需要补正的材料、补正期限和逾期不补正的法律后果。建设单位在承诺的补正期限内补齐材料后，审批部门及时作出许可决定。（三）施工许可1.豁免办理：对于投资额在[X]万元以下（含[X]万元）或者建筑面积在[X]平方米以下（含[X]平方米）的工业建设项目，不再办理施工许可证。2.简化办理流程：对需要办理施工许可证的工业建设项目，实行并联审批。建设单位在提交施工许可申请时，同时提交质量监督手续和安全监督手续申请材料，审批部门在[X]个工作日内完成施工许可审批，并核发施工许可证。（四）竣工验收1.联合验收：实行工业建设项目联合验收制度，由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防、档案等部门对项目进行联合验收。联合验收在[X]个工作日内完成（不含整改时间）。2.限时整改：验收过程中发现的问题，由验收部门一次性告知建设单位整改要求和整改期限。建设单位在整改期限内完成整改后，申请复查。复查合格的，出具联合验收意见。三、部门职责分工（一）发展改革部门负责工业建设项目备案管理工作，优化备案流程，提高备案效率。（二）自然资源和规划部门负责建设用地规划许可、建设工程规划许可等工作，推行告知承诺制和容缺受理，加强规划服务。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可审批、质量监督、安全监督和联合验收等工作，简化施工许可办理流程，组织实施联合验收。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工业建设项目审批相关工作，加强协同配合，形成工作合力。四、信息共享与协同监管（一）信息共享平台建设建立襄阳工业建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批信息实时推送至共享平台，实现信息互联互通、共享共用。（二）信息共享内容包括项目备案信息、规划许可信息、施工许可信息、竣工验收信息等。（三）协同监管机制1.建立联合监管机制：各审批部门加强协同配合，建立联合监管机制，对工业建设项目审批后的建设情况进行跟踪监管。2.加强信用监管：建立工业建设项目审批信用档案，对建设单位和相关中介机构的信用信息进行记录和管理。对失信行为依法依规进行惩戒。五、保障措施（一）加强组织领导成立襄阳市工业建设零审批制度工作领导小组，由市政府分管领导任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调推进工业建设零审批制度工作。（二）强化培训宣传1.加强业务培训：组织各审批部门工作人员进行业务培训，提高审批人员的业务水平和服务能力。2.广泛宣传解读：通过多种渠道广泛宣传襄阳工业建设零审批制度，提高企业知晓率和认同感，营造良好的营商环境。（三）监督考核1.建立监督检查机制：加强对工业建设零审批制度实施情况的监督检查，及时发现问题并督促整改。2.纳入绩效考核：将工业建设零审批制度工作纳入各部门绩效考核内