襄城区工程审批制度

PAGE襄城区工程审批制度总则目的为深化襄城区工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据国家和地方相关法律法规及行业标准，制定本制度。本制度旨在通过简化审批流程、减少审批环节、提高审批透明度，促进工程建设项目顺利实施，推动区域经济高质量发展。适用范围本制度适用于襄城区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目。涵盖从项目立项到竣工验收全过程涉及的各类审批事项，包括但不限于项目审批、规划许可、施工许可、竣工验收备案等。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少不必要的审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设节省时间和成本。3.公开透明原则：通过多种渠道公开审批事项、审批流程、审批标准、审批结果等信息，保障公众知情权和监督权，提高审批透明度。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力，共同推进工程建设项目审批制度改革。审批流程项目立项1.受理：项目单位通过襄城区政务服务网或线下窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。政务服务中心窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补正的材料。2.审核：发展改革部门收到受理材料后，对项目的产业政策、规划选址、投资规模等进行审核。对于符合产业政策和相关规划要求的项目，在规定时间内完成审核，并出具审核意见。3.审批：根据审核意见，发展改革部门对项目立项进行审批。对于政府投资项目，按照规定的审批权限进行审批；对于企业投资项目，实行备案管理的项目，予以备案并出具备案通知书。规划许可1.用地规划许可申请：项目单位持项目立项批复等相关材料，向自然资源和规划部门申请办理建设用地规划许可证。受理：自然资源和规划部门窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补正的材料。审核：自然资源和规划部门对项目用地的规划条件、土地权属等进行审核。经审核符合规划要求的，出具用地规划设计条件通知书。审批：根据用地规划设计条件通知书，项目单位委托具有相应资质的设计单位编制建设用地规划设计方案。自然资源和规划部门组织相关部门和专家对规划设计方案进行审查，审查通过后核发建设用地规划许可证。2.工程规划许可申请：项目单位持建设用地规划许可证、设计方案等相关材料，向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证。受理：自然资源和规划部门窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补正的材料。审核：自然资源和规划部门对项目的建筑设计方案、消防设计、人防设计等进行审核。经审核符合规划要求和相关规范标准的，出具建设工程规划许可审查意见。审批：根据建设工程规划许可审查意见，自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证。施工许可1.申请：项目单位持建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等相关材料，向住房和城乡建设部门申请办理建筑工程施工许可证。2.受理：住房和城乡建设部门窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补正的材料。3.审核：住房和城乡建设部门对项目的施工条件、人员配备、资金落实等情况进行审核。经审核符合施工条件的，出具施工许可审查意见。4.审批：根据施工许可审查意见，住房和城乡建设部门核发建筑工程施工许可证。竣工验收备案1.申请：工程竣工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位持工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等相关材料，向住房和城乡建设部门申请办理竣工验收备案。2.受理：住房和城乡建设部门窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补正的材料。3.审核：住房和城乡建设部门对项目的竣工验收情况进行审核。经审核符合备案条件的，出具竣工验收备案意见。4.备案：住房和城乡建设部门对符合备案条件的项目予以备案，并出具竣工验收备案表。审批时限立项阶段1.政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中项目建议书审批不超过[X]个工作日，可行性研究报告审批不超过[X]个工作日。2.企业投资项目备案时限原则上不超过[X]个工作日。规划许可阶段1.用地规划许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.工程规划许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。施工许可阶段施工许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。竣工验收备案阶段竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。审批服务政务服务网建设1.完善襄城区工程建设项目审批管理系统，实现与国家和省、市审批系统互联互通，确保审批信息实时共享。2.在政务服务网上公开工程建设项目审批事项、办事指南、审批流程、审批结果等信息，方便项目单位查询和办理业务。3.推行网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈、网上查询等全流程网上办理模式，提高审批效率和透明度。窗口服务1.在襄城区政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。由综合服务窗口统一收件、统一发件，负责协调各审批部门之间的工作衔接。2.加强窗口工作人员培训，提高业务水平和服务意识，为项目单位提供优质、高效、便捷的服务。3.建立健全窗口服务评价机制，及时处理项目单位的投诉和建议，不断改进窗口服务质量。中介服务管理1.建立襄城区工程建设项目中介服务机构名录库，对入库中介服务机构进行动态管理。项目单位可自主选择名录库中的中介服务机构提供服务。2.规范中介服务行为，加强对中介服务机构的监督管理，严禁中介服务机构强制服务、违规收费等行为。3.推进中介服务网上交易平台建设，实现中介服务事项网上办理、网上竞价、网上评价，提高中介服务效率和透明度。监督管理建立健全监督机制1.襄城区政府建立工程建设项目审批制度改革工作协调机制，负责统筹协调推进改革工作，研究解决改革过程中出现的问题。2.在襄城区政务服务中心设立投诉举报电话和邮箱，接受项目单位和社会公众对工程建设项目审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.加强对各审批部门审批行为的监督检查，定期对审批工作进行评估和考核，确保审批制度改革各项措施落到实处。责任追究1.对在工程建设项目审批过程中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的审批部门及其工作人员，依法依规追究责任。2.对中介服务机构在提供服务过程中存在违规行为的，依法依规进行处罚，并将其列入