行政审批股事项承办制度

PAGE行政审批股事项承办制度一、总则（一）目的为规范行政审批股事项承办工作，提高行政审批效率，确保行政审批工作依法、公正、透明、高效进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位行政审批股承担的各类行政审批事项的承办工作。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序办理行政审批事项，确保行政审批行为合法合规。2.公正原则公平对待每一个行政审批申请人，不偏袒、不歧视，保障申请人的合法权益，维护市场公平竞争秩序。3.透明原则行政审批过程和结果应公开透明，便于申请人了解和监督，增强公众对行政审批工作的信任。4.高效原则优化行政审批流程，减少环节，提高效率，在规定时间内完成审批工作，为申请人提供优质高效的服务。二、行政审批事项承办职责分工（一）承办人员职责1.负责受理行政审批申请，对申请人提交的申请材料进行初审，确保申请材料齐全、符合法定形式。2.按照规定的审批流程，对行政审批事项进行调查、核实、审查，提出审查意见。3.负责与申请人及相关部门进行沟通协调，解答申请人的疑问，反馈审批进展情况。4.负责起草行政审批决定书、许可证等审批文件，确保文件内容准确、规范。5.负责行政审批档案的整理、归档和保管工作，确保档案资料完整、安全。（二）股长职责1.负责行政审批股的全面工作，组织制定和完善行政审批工作制度、流程和标准。2.对承办人员提交的审查意见进行审核，作出最终审批决定。3.协调解决行政审批工作中的重大问题，加强与其他部门的沟通协作，确保行政审批工作顺利进行。4.定期对行政审批工作进行总结分析，提出改进工作的意见和建议，不断提高行政审批工作水平。（三）分管领导职责1.对行政审批股的工作进行指导和监督，协调解决工作中遇到的困难和问题。2.审核重要行政审批事项的审批结果，确保审批工作符合法律法规和政策要求。3.参与行政审批工作的重大决策，为行政审批工作提供政策支持和决策依据。三、行政审批事项受理（一）受理窗口设置在单位政务服务大厅设立行政审批受理窗口，负责统一受理各类行政审批申请。（二）受理流程1.申请人通过现场提交、网上申报等方式向受理窗口提交行政审批申请材料。2.受理窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合受理条件的，出具《受理通知书》，注明受理日期、申请事项、承诺办结期限等信息，并将申请材料转交给承办人员；不符合受理条件的，出具《不予受理通知书》，说明理由，并一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）申请材料要求1.申请人应按照法律法规和本单位行政审批事项办事指南的要求，提交真实、准确、完整的申请材料。2.申请材料应使用A4纸打印或复印，并按照顺序装订成册，一式多份，具体份数根据审批要求确定。3.申请材料中的复印件应注明“与原件一致”字样，并由申请人签字或盖章确认。四、行政审批事项审查（一）审查方式1.书面审查承办人员对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实材料的真实性、准确性、完整性和合法性。2.实地核查根据行政审批事项的需要，承办人员可对申请人的经营场所、设备设施、人员资质等进行实地核查，核实申请事项的实际情况。实地核查应不少于两名工作人员参加，并制作实地核查记录。3.专家评审对于专业性较强的行政审批事项，可组织相关专家进行评审，听取专家意见，作为审批的参考依据。专家评审应按照规定的程序进行，确保评审结果客观、公正。（二）审查内容1.申请事项是否属于本单位行政审批权限范围。2.申请材料是否齐全、符合法定形式。3.申请人是否具备申请事项所需的条件和资质。4.申请事项是否符合法律法规、政策规定和相关行业标准。5.其他需要审查的内容。（三）审查期限承办人员应在收到申请材料后[X]个工作日内完成审查工作。对于情况复杂、需要实地核查或专家评审的行政审批事项，经股长批准后，可适当延长审查期限，但最长不得超过[X]个工作日，并应及时告知申请人延长审查期限的理由。五、行政审批事项决定（一）决定程序1.承办人员完成审查工作后，应撰写审查报告，提出审查意见，报股长审核。2.股长对承办人员的审查意见进行审核后，作出最终审批决定。对于重大行政审批事项，应提交单位领导班子会议研究决定。3.审批决定作出后，承办人员应及时制作行政审批决定书、许可证等审批文件，并送达申请人。（二）决定类型1.准予许可经审查，申请人符合法定条件、标准的，作出准予许可的决定，并颁发相应的许可证或批准文件。2.不予许可经审查，申请人不符合法定条件、标准的，作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）决定期限股长应在收到承办人员审查报告后[X]个工作日内作出审批决定。对于重大行政审批事项，单位领导班子会议应在[X]个工作日内研究决定。六、行政审批事项送达（一）送达方式1.直接送达由承办人员或指定专人将行政审批决定书、许可证等审批文件直接送达申请人。申请人应在送达回执上签字确认。2.邮寄送达对于无法直接送达的申请人，可通过邮政特快专递（EMS）等方式邮寄送达审批文件，并保留邮寄凭证。3.公告送达对于通过其他方式无法送达的申请人，可在本单位政务服务大厅或官方网站等媒体上公告送达审批文件，公告期限为[X]日。公告期满视为送达。（二）送达期限行政审批决定书、许可证等审批文件应在作出决定之日起[X]个工作日内送达申请人。因特殊原因需要延期送达的，应经股长批准，并告知申请人延期送达的理由和期限。七、行政审批事项收费（一）收费依据行政审批收费应严格按照法律法规和物价部门核定的收费项目、标准执行，不得擅自增设收费项目、提高收费标准。（二）收费方式1.申请人应在规定的时间内到指定地点缴纳行政审批费用。2.对于通过网上申报的行政审批事项，申请人可通过网上支付等方式缴纳费用。（三）收费票据承办人员应按照财务管理制度的规定，为申请人开具合法有效的收费票据。八、行政审批事项监督检查（一）内部监督1.建立行政审批工作内部监督机制，加强对承办人员、股长及分管领导审批工作的监督检查，确保审批行为合法合规。2.定期对行政审批工作进行统计分析，对审批效率、审批质量等指标进行评估，发现问题及时整改。3.加强对行政审批档案的管理，定期进行档案检查，确保档案资料完整、安全。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受申请人和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.配合上级主管部门、监察机关、审计机关等部门的监督检查，如实提供相关资料和信息，积极整改存在的问题。九、行政审批事项责任追究（一）责任追究情形1.承办人员在行政审批工作中存在下列情形之一的，应追究相应责任：对申请材料审查不严，导致错误审批的。未按照规定程序办理行政审批事项，造成不良影响的。与申请人串通，谋取不正当利益的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.股长及分管领导在行政审批工作中存在下列情形之一的，应追究相应责任：对承办人员的审查意见审核不严，导致错误审批的。违反规定擅自作出审批决定的。对行政审批工作中的重大问题隐瞒不报、处理不当，造成严重后果的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令改正。2.诫勉谈话对情节较重的