行政审批容错制度

PAGE行政审批容错制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，鼓励行政审批工作人员积极作为、敢于担当，激发市场活力和社会创造力，特制定本行政审批容错制度。本制度旨在为在行政审批工作中因先行先试、改革创新出现失误或偏差，但符合规定条件的工作人员提供容错纠错机制，保护其干事创业的积极性。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内负责行政审批工作的所有部门及工作人员。（三）基本原则1.依法依规：容错必须严格依据法律法规、政策规定和工作程序进行，确保在法治轨道上推进。2.实事求是：以事实为依据，准确认定容错情形，客观公正地作出判断。3.容纠并举：既要宽容失误，又要及时纠错整改，帮助干部汲取教训、改进提高。4.激励担当：通过建立容错机制，鼓励工作人员大胆探索、勇于创新，积极履行行政审批职责。二、容错情形（一）在推进政务服务创新改革中1.为提高行政审批效率，在法律法规允许范围内，对审批流程进行优化调整，因经验不足出现一定失误，但未造成重大负面影响的。2.积极探索推行新的行政审批模式、服务方式，如开展线上审批、并联审批等，因制度不完善、操作不熟练等导致工作出现偏差，但及时采取措施纠正并取得积极效果的。（二）在执行重大项目、重点任务行政审批时1.按照上级要求，对涉及重大产业项目、民生工程等重点项目的审批，因时间紧迫、情况复杂，在审批环节上出现一些瑕疵，但不影响项目整体推进且未谋取私利的。2.在项目审批过程中，为加快项目落地，在符合产业政策和环保要求等前提下，对一些非关键审批事项进行容缺受理，后续及时补齐相关材料且未出现问题的。（三）在服务企业和群众过程中1.因企业或群众提供的材料存在模糊不清、表述歧义等情况，工作人员在审核时出现误判，但在发现问题后及时纠正并妥善处理的。2.为方便企业和群众办事，主动提供上门服务、延时服务等特色服务，因工作安排不周、协调不畅等出现一些小失误，但未给企业和群众造成损失的。（四）在落实上级政策和工作部署中1.对上级出台的新政策、新规定，在理解和执行上存在偏差，但及时纠正并主动整改，未造成严重后果的。2.在贯彻落实重大工作部署过程中，因形势变化、任务调整等客观原因，导致行政审批工作出现一定延误，但积极采取措施追赶进度且未影响整体工作大局的。三、容错认定程序（一）提出申请工作人员认为自己符合容错情形的，应在发现失误或偏差后[X]个工作日内，向所在部门提交容错申请，说明事件经过、失误原因、造成的影响及采取的补救措施等情况，并填写《行政审批容错申请表》。（二）部门初审所在部门收到申请后，应在[X]个工作日内进行初审。初审内容包括对申请事项的真实性、是否符合容错情形等进行核实。经初审认为符合条件的，签署初审意见后报公司/组织的行政审批管理部门。（三）调查核实行政审批管理部门收到初审意见后，应在[X]个工作日内组织调查核实。可通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，全面了解事件情况。必要时，可邀请相关部门或专家参与调查。（四）审核认定行政审批管理部门根据调查核实情况，在[X]个工作日内提出审核意见，报公司/组织的容错纠错工作领导小组审定。领导小组应在[X]个工作日内作出认定结论。认定结果应及时反馈给申请人所在部门，并在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。四、纠错整改（一）制定整改措施被认定容错的工作人员所在部门应根据审核认定结果，督促其在[X]个工作日内制定详细的整改措施，明确整改目标、责任人和整改期限。整改措施应报行政审批管理部门备案。（二）落实整改责任工作人员应切实履行整改责任，按照整改措施认真加以整改。所在部门要加强对整改过程的跟踪检查，及时协调解决整改过程中遇到的问题。（三）跟踪评估行政审批管理部门应定期对整改情况进行跟踪评估，确保整改工作取得实效。对整改不力的，应责令其重新整改，并视情进行问责。五、结果运用（一）与考核评价挂钩在年度考核、评先评优、选拔任用等工作中，对被认定容错的工作人员，在符合相关规定的前提下，不受影响。对表现优秀、成绩突出的，可优先推荐表彰奖励和提拔重用。（二）与教育培训相结合针对容错过程中发现的工作人员存在的业务知识不足、工作能力欠缺等问题，所在部门应及时组织开展针对性的教育培训，帮助其提升综合素质和业务水平。（三）与完善制度相衔接通过对容错案例的分析总结，查找行政审批工作中的薄弱环节和制度漏洞，及时完善相关制度和工作流程，防止类似问题再次发生。六、监督管理（一）加强内部监督公司/组织的纪检监察部门应加强对行政审批容错制度执行情况的监督检查，对在容错认定过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的，严肃追究相关人员责任。（二）接受社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接