莆田乡镇建房审批制度

PAGE莆田乡镇建房审批制度一、总则（一）目的为加强莆田乡镇建房管理，规范建房审批程序，保障农村居民住房需求，合理利用土地资源，保护生态环境，促进乡村振兴，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于莆田市行政区域内各乡镇农村村民新建、改建、扩建个人住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则建房应符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，不得占用永久基本农田，尽量利用原有宅基地、空闲地和未利用地，避免占用耕地。2.节约用地原则严格控制建房用地规模，鼓励集约节约用地，提高土地利用效率。引导村民按照规定的宅基地标准建设住宅，合理确定建房占地面积和建筑面积。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患点、洪涝灾害危险区等不安全地段，建筑设计和施工应符合工程建设强制性标准，确保住房质量安全。4.依法依规原则建房审批必须严格按照法定程序进行，做到公开、公平、公正，保障村民合法权益，维护社会稳定。二、申请条件（一）申请人资格1.具有莆田乡镇农村户籍的村民。2.因结婚等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的。3.现有住房因自然灾害等原因灭失或损坏，需要重建的。4.符合政策规定的其他情形。（二）宅基地申请标准1.一户一宅农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、市规定的标准。人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米。2.分户条件符合下列条件之一的，可以申请分户并另行安排宅基地：（1）已成年且已达法定结婚年龄，因结婚等原因确需分户的；（2）原有宅基地面积低于分户标准，且确实无法在原宅基地上扩建的。（三）不予批准的情形1.不符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划的。2.申请选址在基本农田保护区、生态保护红线范围内、地质灾害隐患点、河道管理范围等禁止建设区域的。3.已享受过国家或地方住房保障政策，且不符合再次申请条件的。4.申请建房的宅基地存在权属争议，未经依法解决的。5.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请材料1.建房申请审批表申请人需如实填写建房申请审批表，包括申请人基本信息、建房地块情况、建房规模、建房用途等内容。2.户口簿及身份证提供申请人户口簿和身份证原件及复印件，以证明申请人的户籍身份和个人信息。3.宅基地权属证明提交宅基地权属证明材料，如土地承包经营权证、宅基地使用证等，证明建房地块的权属情况。4.建房设计方案提供建房设计方案，包括建筑平面图、立面图、效果图等，明确建房的层数、面积、结构形式等具体设计要求。设计方案应符合相关规范标准，并经村民委员会审核同意。5.其他材料根据实际情况，可能需要提供其他相关材料，如相邻关系协议、地质勘察报告等。（二）申请流程1.村民申请申请人向所在村民委员会提出建房申请，提交上述申请材料。村民委员会应在收到申请后10个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行审核，并将初审意见在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，村民委员会在申请审批表上签署意见并盖章，报送乡镇人民政府。2.乡镇受理乡镇人民政府负责建房审批的工作机构在收到村民委员会报送的申请材料后，应在5个工作日内进行受理审查。对申请材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与审批（一）审核环节1.实地勘查乡镇人民政府在受理申请后，应及时组织相关部门进行实地勘查。实地勘查人员包括国土所、村建站、水利站、林业站等工作人员，主要对建房地块的土地性质、权属、规划、地质、水利、林业等情况进行核实，确保建房选址符合各项要求。实地勘查应形成勘查记录，并由勘查人员签字确认。2.部门联审乡镇人民政府组织国土所、村建站、水利站、林业站等相关部门进行联合审核。各部门根据职责分工，对申请事项进行审查，并提出审核意见。国土所负责审查土地使用情况是否符合规划和用地标准；村建站负责审查建房设计方案是否符合建设工程规划要求；水利站负责审查是否影响水利设施安全和行洪安全；林业站负责审查是否涉及林地使用和树木砍伐等问题。联审会议应形成会议纪要，明确各部门审核意见。3.公示公告经联合审核通过的建房申请，乡镇人民政府应在申请人所在村进行公示，公示期为7个工作日。公示内容包括申请人姓名、建房地块位置、建房规模、拟批准情况等。公示无异议的，乡镇人民政府将建房申请及审核意见报县级人民政府审批；公示有异议的，乡镇人民政府应及时进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。（二）审批环节1.县级审批县级人民政府收到乡镇人民政府报送的建房申请及审核意见后，应在10个工作日内进行审批。对符合审批条件的，予以批准，并出具批准文件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.发放许可证经县级人民政府批准后，乡镇人民政府应及时向申请人发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。申请人应按照许可证和批准书规定的内容进行建房施工。五、建设管理（一）施工要求1.委托有资质的单位或个人施工建房施工应委托具有相应资质的建筑施工企业或具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。施工单位或工匠应按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量安全。2.签订施工合同申请人与施工单位或工匠应签订施工合同，明确双方的权利义务，包括工程质量、工期、价款支付等内容。施工合同应报乡镇人民政府备案。3.质量安全监督乡镇人民政府应加强对建房施工现场的质量安全监督检查，定期巡查施工现场，发现问题及时督促整改。施工单位或工匠应接受监督检查，积极配合整改工作。（二）竣工验收1.申请验收建房竣工后，并向乡镇人民政府提出竣工验收申请。申请时应提交竣工验收报告、施工单位或工匠出具的质量保修书等材料。2.组织验收乡镇人民政府收到竣工验收申请后，应及时组织国土所、村建站等相关部门进行验收。验收内容包括建房是否符合规划要求、用地标准、设计方案、质量安全等方面。验收合格的，出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。六、登记发证（一）产权登记建房竣工验收合格后，申请人应持《乡村建设规划许可证》、《农村宅基地批准书》、竣工验收合格证明等材料，向不动产登记机构申请办理不动产产权登记。不动产登记机构应按照相关规定，及时为申请人办理不动产产权证书，确认农村村民的房屋产权。（二）档案管理乡镇人民政府应建立健全建房审批档案管理制度，对建房申请、审核、审批、建设管理、竣工验收等环节的相关材料进行整理归档，妥善保管。档案内容应包括申请材料、实地勘查记录、部门联审意见、公示公告材料、批准文件、施工合同、竣工验收报告等。档案管理应做到资料完整、规范有序，便于查询和监督。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房审批。2.申请人未经批准或者未按照批准内容进行建房的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法拆除违法建筑，退还非法占用的土地。3.申请人擅自改变建房用途的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法没收违法所得，并处以罚款。（二）工作人员责任1.乡镇人民政府及相关部门工作人员在建房审批过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私