芜湖市建设项目审批制度

PAGE芜湖市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范芜湖市建设项目审批行为，提高审批效率，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在芜湖市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则审批过程和结果全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，并确保材料真实、完整、有效。2.受理与审查审批部门收到申请材料后，对材料进行形式审查。符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需补正的材料。受理后，审批部门组织对项目进行实质性审查，包括项目的必要性、可行性、合规性等。3.审批决定根据审查结果，审批部门在规定时限内作出是否予以立项的决定。予以立项的，出具立项批复文件；不予立项的，书面说明理由。（二）规划许可1.申请材料建设单位或个人需提交建设项目选址意见书、建设用地规划许可证申请表、土地出让合同或相关证明文件、地形图等材料。2.受理与审查审批部门受理申请后，对申请材料进行审查，并进行现场勘查。审查内容包括项目选址是否符合城乡规划要求、用地性质是否符合规定、建设规模是否合理等。3.审批决定经审查合格的，核发建设用地规划许可证；不符合要求的，不予核发，并书面告知理由。（三）用地审批1.申请材料建设单位需提交用地申请报告、项目立项批复文件、建设用地规划许可证、土地勘测定界报告、土地权属证明等材料。2.受理与审查审批部门受理申请后，对申请材料进行审查，并组织相关部门进行联合审查。审查内容包括土地利用总体规划、土地用途管制、耕地保护等方面。3.审批决定经审查符合要求的，依法办理用地审批手续，核发国有土地使用证；不符合要求的，不予办理，并书面告知理由。（四）工程建设许可1.设计方案审查申请材料：建设单位需提交建设工程设计方案文本、效果图、日照分析报告等材料。受理与审查：审批部门受理申请后，组织专家对设计方案进行评审，并征求相关部门意见。审查内容包括建筑外观、功能布局、消防安全、环境保护等方面。审批决定：经评审和征求意见后，符合要求的，出具设计方案审查意见；不符合要求的，要求建设单位修改完善后重新报审。2.建设工程规划许可证核发申请材料：建设单位需提交建设工程规划许可证申请表、设计方案审查意见、施工图设计文件等材料。受理与审查：审批部门受理申请后，对申请材料进行审查，并进行现场核实。审查内容包括建设工程是否符合规划要求、设计方案是否落实等。审批决定：经审查合格的，核发建设工程规划许可证；不符合要求的，不予核发，并书面告知理由。（五）施工许可1.申请材料建设单位需提交建筑工程施工许可证申请表（一式两份）、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、质量安全监督手续等材料。2.受理与审查审批部门受理申请后，对申请材料进行审查，并进行现场踏勘。审查内容包括项目是否具备施工条件、参建单位是否符合要求、质量安全保障措施是否落实等。3.审批决定经审查符合要求的，颁发建筑工程施工许可证；不符合要求的，不予颁发，并书面告知理由。（六）竣工验收1.申请材料建设单位需提交工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件、质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书等材料。2.受理与审查审批部门受理申请后，组织相关部门对建设项目进行联合验收。验收内容包括工程质量、规划执行、消防设施、环境保护、档案资料等方面。3.审批决定经联合验收合格的，出具竣工验收备案表；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：[X]个工作日。2.可行性研究报告审批：[X]个工作日。3.项目申请报告审批：[X]个工作日。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书核发：[X]个工作日。2.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日。（三）用地审批阶段1.用地预审：[X]个工作日。2.农用地转用和土地征收审批：按照国家和省有关规定执行。3.国有土地使用证核发：[X]个工作日。（四）工程建设许可阶段1.设计方案审查：[X]个工作日。2.建设工程规划许可证核发：[X]个工作日。（五）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发：[X]个工作日。（六）竣工验收阶段竣工验收备案：[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，对项目的可行性、必要性、合规性等进行审查，出具立项批复文件。（二）自然资源和规划部门负责建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发，以及土地利用总体规划审查、用地预审、土地登记发证等工作。（三）住房和城乡建设部门负责建筑工程施工许可证核发，对建设工程质量、安全进行监督管理，组织工程竣工验收备案。（四）生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目的环境保护措施进行审查，确保项目符合环保要求。（五）交通运输部门负责交通建设项目的行业审查和审批工作，确保项目符合交通运输规划和相关技术标准。（六）水利部门负责水利建设项目的行业审查和审批工作，保障项目符合水利规划和水资源管理要求。（七）其他相关部门按照各自职责，对建设项目涉及的其他事项进行审查和审批，协同推进项目建设。五、并联审批与联合审查（一）并联审批建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步受理、同步审查、同步审批，实现信息共享、协同办理。牵头部门负责协调各部门之间的工作，及时解决审批过程中出现的问题。（二）联合审查对于重大建设项目或涉及公共利益的项目，组织相关部门进行联合审查。联合审查由牵头部门召集，各部门按照职责分工对项目进行全面审查，提出审查意见。联合审查结果作为项目审批的重要依据。六、中介服务管理（一）中介服务机构选择申请人可自主选择具有相应资质的中介服务机构承担项目可行性研究报告编制、环境影响评价、施工图设计、工程监理等中介服务事项。审批部门不得指定中介服务机构。（二）中介服务时限中介服务机构应按照合同约定的时限完成服务事项，并对服务质量负责保证。审批部门对中介服务机构的服务时限进行监督管理，确保中介服务不影响项目审批进度。（三）中介服务收费中介服务收费应按照国家和地方有关规定执行，实行明码标价，不得强制服务、强制收费。审批部门加强对中介服务收费的监管，防止乱收费行为。七、信息共享与信用管理（一）信息共享建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的信息及时上传至共享平台，实现信息互通共享。申请人可通过共享平台获取相关审批信息，减少重复提交材料。（二）信用管理建立建设项目审批信用档案，对建设单位、中介服务机构、参建单位等的信用信息进行记录和管理。对守信主体给予激励，对失信主体依法予以惩戒，营造诚实守信的市场环境。八、监督检查（一）内部监督各审批部门加强对本部门审批工作的内部监督，建立健全审批工作责任制，规范审批流程，提高审批质量。定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（二