线上演出审批制度及流程

PAGE线上演出审批制度及流程一、总则（一）目的为加强线上演出活动管理，规范线上演出审批流程，保障线上演出活动的健康有序开展，维护文化市场秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在境内通过互联网等信息网络举办的各类营业性演出活动，包括但不限于音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技等艺术形式的线上直播、录播演出。（三）基本原则1.合法性原则线上演出活动必须遵守国家法律法规，不得含有违法违规内容，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.导向性原则坚持正确的价值导向，弘扬社会主义核心价值观，传播优秀文化，抵制低俗、庸俗、媚俗内容。3.安全性原则确保线上演出活动的技术安全、网络安全和内容安全，防止出现技术故障、网络攻击、内容泄露等安全问题。4.规范性原则严格按照规定的审批流程进行申报和审批，确保审批工作的公正、公平、公开。二、审批主体及职责（一）文化和旅游主管部门1.负责制定线上演出活动的政策法规和行业标准，指导、监督和管理线上演出活动。2.负责受理、审批线上演出活动的申请，对符合条件的予以批准，并颁发批准文件。3.对线上演出活动进行现场检查和事后监管，依法查处违法违规行为。（二）演出举办单位1.是线上演出活动的责任主体，负责按照本制度的规定申请审批，并承担演出活动的全部法律责任。2.应当建立健全内部管理制度，加强对演出活动的策划、组织、实施和管理，确保演出活动的质量和安全。3.应当按照批准文件的要求举办演出活动，不得擅自变更演出内容、时间、地点等事项。（三）网络服务提供者1.为线上演出活动提供网络服务的，应当按照法律法规和行业规范，对演出活动进行技术监管和安全保障。2.应当对演出举办单位提交的备案材料进行审核，发现问题及时通知演出举办单位整改。3.应当配合文化和旅游主管部门的监管工作，提供必要的技术支持和数据信息。三、审批条件（一）演出举办单位条件1.具有独立法人资格，有从事演出经营活动的能力。2.有与演出活动相适应的资金、设备和专业技术人员。3.有健全的内部管理制度和财务管理制度。4.最近2年内无违反《营业性演出管理条例》及其实施细则的记录。（二）演出内容条件1.符合国家法律法规和政策要求，不得含有以下内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。2.内容健康向上，具有较高的艺术水准和审美价值，能够丰富人民群众的精神文化生活。3.不得进行假唱、假演奏等欺骗观众的行为。（三）技术安全条件1.线上演出活动应当采用安全可靠的技术手段，确保演出内容的传输、存储和播放安全。2.应当具备完善的网络安全防护措施，防止网络攻击、数据泄露等安全事故的发生。3.应当建立应急处置机制，能够及时应对和处理突发情况。四、审批流程（一）申请1.演出举办单位应当在演出活动举办前[X]个工作日，向演出所在地县级文化和旅游主管部门提出申请，并提交下列材料：营业性演出申请登记表；演出活动方案，包括演出内容、演出时间、演出地点、演员名单、演出场次、票务销售方案等；演出举办单位的营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书；演员名单、演员有效身份证明复印件和参演的文艺表演团体的营业性演出许可证副本复印件；与演出活动相关的合同文本，如演出合同、场地租赁合同、票务销售合同等；演出活动的安全保卫工作方案和应急处置预案；网络服务提供者的资质证明文件和服务协议。2.申请材料应当真实、准确、完整，并按照规定的格式和要求填写。（二）受理1.县级文化和旅游主管部门应当对申请材料进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。2.受理后，应当对申请材料的真实性进行核实，可以通过实地检查、调查询问等方式进行。（三）审查1.县级文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据需要进行实地检查。2.审查内容包括演出举办单位的资质条件、演出内容的合法性、技术安全措施的落实情况等。3.对符合审批条件的，提出同意批准的意见；对不符合审批条件的，提出不同意批准的意见，并书面说明理由。（四）决定1.县级文化和旅游主管部门应当根据审查意见，在[X]个工作日内作出决定。2.同意批准的，颁发批准文件；不同意批准的，书面通知演出举办单位并说明理由。（五）备案及公告1.演出举办单位应当自取得批准文件之日起[X]个工作日内，将演出活动的基本信息、演员名单、演出时间、演出地点等在本单位网站及演出所在地省级文化和旅游主管部门指定的网站上进行备案。2.县级文化和旅游主管部门应当将批准的演出活动信息在本部门网站上进行公告，供社会公众查询。五、变更与终止（一）变更1.演出举办单位变更演出名称、演出时间、演出地点、演员名单、演出场次等事项的，应当在变更前[X]个工作日内向原审批部门提出申请，并提交相应的变更材料。2.原审批部门应当按照本制度规定的审批流程进行审查，对符合条件的予以批准，并颁发新的批准文件；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）终止1.演出活动因故不能按计划举办的，演出举办单位应当提前[X]个工作日向原审批部门提出终止申请，并说明原因。2.原审批部门应当对终止申请进行审核，同意终止的，收回批准文件，并予以备案；不同意终止且无正当理由的，演出举办单位应当按照批准文件的要求举办演出活动。六、监督管理（一）日常检查1.文化和旅游主管部门应当加强对线上演出活动的日常检查，定期或不定期对演出举办单位、网络服务提供者进行实地检查和网络巡查。2.检查内容包括演出活动的审批情况、演出内容的执行情况、技术安全措施的落实情况等。（二）投诉举报处理1.文化和旅游主管部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对线上演出活动的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法查处违法违规行为，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）信用管理1.文化和旅游主管部门应当建立线上演出活动经营主体信用档案，记录其审批、经营、处罚等信息。2.对有违法违规行为的经营主体，依法予以行政处罚，并纳入信用黑名单，实施联合惩戒。七、法律责任（一）演出举办单位法律责任1.违反本制度规定，未经批准举办线上演出活动的，由县级文化和旅游主管部门依照《营业性演出管理条例》第四十三条规定予以处罚。2.演出举办单位变更演出内容、时间、地点等事项未重新申请批准的，由县级文化和旅游主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.演出举办单位有下列情形之一的，由县级文化和旅游主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业性演出许可证：演出内容含有违法违规内容；进行假唱、假演奏等欺骗观众行为；未按照批准文件的要求举办演出活动。（二）网络服务提供者法律责任1.网络服务提供者为未经批准的线上演出活动提供网络服务的，由县级文化和旅游主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.网络服务提供者未按照法律法规和行业规范对演出活动进行技术监管和安全保障，导致出现安全问题的，由县级文化和旅游主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销相关业务许可证。（三）其他法律责任1.违反本制度规定，构成违