社会组织审批制度

PAGE社会组织审批制度一、总则（一）目的为了规范社会组织的设立、变更和注销等审批行为，加强对社会组织的监督管理，促进社会组织健康有序发展，根据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法申请成立、变更、注销登记的各类社会组织，包括社会团体、民办非企业单位和基金会。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请社会组织一视同仁，公正审查，公平对待，确保审批结果客观公正。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.监督管理原则：加强对社会组织的后续监督管理，确保社会组织依法开展活动。二、审批条件（一）社会团体1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。2.有规范的名称和相应的组织机构。3.有固定的住所。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。6.有独立承担民事责任的能力。（二）民办非企业单位1.经业务主管单位审查同意。2.有规范的名称、必要的组织机构。3.有与其业务活动相适应的从业人员。4.有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。5.有必要的场所。（三）基金会1.为特定的公益目的而设立。2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金。3.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。4.有固定的住所。5.能够独立承担民事责任。三、审批程序（一）申请申请人向业务主管单位提交申请筹备文件，业务主管单位在收到申请文件后，应在规定时间内作出是否同意筹备的批复。同意筹备的，申请人应在规定时间内将申请登记文件报送登记管理机关。（二）受理登记管理机关收到申请人提交的申请登记文件后，对申请文件进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。（三）审查登记管理机关对受理的申请进行实质审查，包括对申请文件的真实性、合法性、完整性进行审查，对社会组织的宗旨、业务范围、组织机构、负责人资格等进行审核，必要时可进行实地考察。（四）决定登记管理机关根据审查结果，在规定时间内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》《民办非企业单位登记证书》或《基金会法人登记证书》；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。（五）发证、公告申请人凭受理通知书领取登记证书。登记管理机关对核准登记的社会组织进行公告。四、申请材料（一）社会团体1.筹备申请书。2.业务主管单位的批准文件。3.验资报告、场所使用权证明。4.发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。5.章程草案。（二）民办非企业单位1.登记申请书。2.业务主管单位的批准文件。3.场所使用权证明。4.验资报告。5.拟任负责人的基本情况、身份证明。6.章程草案。（三）基金会1.申请书。2.章程草案。3.验资证明和住所证明。4.理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历。5.业务主管单位同意设立的文件。五、审批时限登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对符合要求的，予以登记，发给《社会团体法人登记证书》；对不符合要求的，不予登记，书面说明理由。登记管理机关应当自收到民办非企业单位申请成立登记的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。登记管理机关应当自收到基金会的登记申请书及有关文件之日起60日内，作出准予登记或者不予登记的决定。六、变更审批（一）变更事项社会组织的名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、活动资金、业务主管单位等事项发生变更的，应当申请变更登记。（二）申请与审批程序社会组织应向登记管理机关提交变更登记申请书和相关证明材料，登记管理机关按照审批程序进行审查，作出准予变更或者不予变更的决定。七、注销审批（一）注销情形社会组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因终止的。（二）申请与审批程序社会组织应向登记管理机关提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告等材料，登记管理机关审查后，作出准予注销或者不予注销的决定。准予注销的，收缴登记证书、印章和财务凭证。八、监督管理（一）年度检查登记管理机关每年对社会组织进行年度检查，检查内容包括社会组织遵守法律法规和章程的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动情况、财务管理情况等。社会组织应在规定时间内提交年度检查报告和相关材料。（二）日常监督登记管理机关对社会组织的日常活动进行监督检查，可采取实地检查、书面检查、专项检查等方式，发现问题及时督促整改。（三）处罚措施对违反法律法规和章程规定