石家庄优化审批制度

PAGE石家庄优化审批制度总则目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化我市审批制度，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，营造更加优质高效的营商环境，特制定本实施方案。依据本实施方案依据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等相关法律法规以及国家、省关于优化营商环境的政策要求制定。适用范围本方案适用于石家庄市各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位在办理各类行政审批事项时的优化审批工作。基本原则依法依规原则严格遵循法律法规，确保审批制度优化在法治轨道上进行，做到有法可依、有章可循。便民高效原则以方便企业和群众办事为出发点和落脚点，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，提供优质便捷的政务服务。协同创新原则加强部门间协同配合，打破信息壁垒，推进业务流程再造和数据共享应用，创新审批方式和服务模式。公开透明原则全面公开审批事项、流程、标准、结果等信息，保障企业和群众知情权、参与权和监督权，确保审批过程公正透明。主要任务精简审批事项1.全面梳理现有行政审批事项，按照国家和省要求，对重复、不必要的审批事项进行清理，坚决取消没有法律法规依据的审批事项。2.对确需保留的审批事项，进一步优化审批流程，减少申报材料，压缩审批时限。优化审批流程1.推行并联审批。对涉及多个部门的审批事项，建立并联审批机制，实行“一口受理、同步审批、限时办结、统一发证”，提高审批效率。2.开展容缺受理。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，在申请人作出书面承诺后，先予受理并进行实质性审查，待申请人补齐材料后及时作出审批决定。3.实行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门当场作出审批决定。推进审批服务信息化1.建设一体化在线政务服务平台整合各类政务服务系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，让企业和群众办事“一网通办”。完善平台功能，优化界面设计，提高系统稳定性和易用性，为申请人提供便捷高效的服务体验。2.加强数据共享应用建立健全政务数据共享交换机制，打破信息孤岛，实现部门间审批信息实时共享，减少企业和群众重复提交材料。利用大数据分析技术，对审批数据进行深度挖掘和分析，为精准监管、政策制定提供数据支持。强化审批监管协同1.完善审管衔接机制明确审批部门和监管部门职责分工，建立审批与监管信息推送、协同联动工作机制，确保审批与监管无缝对接。审批部门在作出审批决定后，及时将审批结果推送至监管部门；监管部门在监管过程中发现的问题及时反馈给审批部门，共同研究解决。2.加强事中事后监管创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管等，提高监管效能。加大对违法违规行为的查处力度，维护市场秩序，保障公平竞争环境。实施步骤第一阶段：全面梳理（[具体时间区间1]）1.各审批部门按照职责分工，对本部门现有行政审批事项进行全面梳理，形成审批事项清单。2.对照法律法规和政策要求，对审批事项的合法性、必要性进行审查，提出清理、优化建议。第二阶段：优化完善（[具体时间区间2]）1.根据梳理结果，对拟取消的审批事项按程序进行报批；对需优化的审批流程、申报材料、审批时限等进行细化完善，制定具体的优化方案。2.推进审批服务信息化建设，完善一体化在线政务服务平台功能，实现数据共享交换。第三阶段：组织实施（[具体时间区间3]）1.各审批部门按照优化方案组织实施，调整内部审批流程，明确岗位责任，确保各项优化措施落到实处。2.加强部门间协同配合，建立并联审批、容缺受理、告知承诺制等工作机制，确保审批工作高效有序运行。第四阶段：总结评估（[具体时间区间4]）1.对优化审批制度工作进行全面总结，评估实施效果，总结经验做法，查找存在问题。2.根据总结评估情况，进一步完善审批制度，持续提升审批服务水平。保障措施加强组织领导成立石家庄市优化审批制度工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调推进优化审批制度各项工作。各部门要成立相应工作机构，明确专人负责，确保工作顺利开展。强化培训指导组织开展审批业务培训，提高审批人员业务素质和服务水平。加强对优化审批制度工作的指导，及时解答工作中遇到的问题，推动各项工作有序进行。严格监督考核建立健全监督考核机制，将优化审批制度工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的部门进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，确保各项工作任务按时完成。加强宣传引导通过多种渠道广泛宣传优化审批制度的重要意义和具体措施，提高企业和群众