省水利厅审批许可制度

PAGE省水利厅审批许可制度一、总则（一）目的为规范省水利厅审批许可行为，提高审批效率，保障水利工程建设和水资源管理等活动合法、有序进行，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于省水利厅负责的各类水利项目审批许可事项，包括但不限于水利工程建设项目立项、水资源开发利用与保护相关许可、水土保持方案审批等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、水利行业标准及相关政策规定进行审批许可。2.公开公正原则：审批许可过程公开透明，确保公平公正对待所有申请人。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.权责一致原则：明确审批部门及工作人员职责，做到有权必有责，用权受监督。二、审批许可事项分类及依据（一）水利工程建设项目审批1.项目建议书审批依据《国务院关于投资体制改革的决定》等相关规定，对于政府投资的水利工程建设项目，需提交项目建议书，省水利厅对项目建设的必要性、可行性等进行审查。2.可行性研究报告审批大中型水利工程建设项目可行性研究报告由省水利厅初审后报国家相关部门审批；小型水利工程建设项目可行性研究报告由省水利厅负责审批。审批依据包括《水利建设项目可行性研究报告编制规程》等行业标准，审查项目建设方案、技术可行性、经济合理性等内容。3.初步设计文件审批根据水利工程规模和性质，分别由省水利厅或其委托的机构对初步设计文件进行审批。审批依据为《水利工程建设项目初步设计报告编制规程》等，重点审查工程设计方案、概算编制等是否符合要求。（二）水资源开发利用与保护许可1.取水许可依据《取水许可和水资源费征收管理条例》，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向省水利厅申请取水许可，并提交相关材料。省水利厅根据水资源状况和取水户的合理需求，对取水的合理性、可靠性等进行审查，作出是否批准的决定。2.入河排污口设置审批为保护水资源环境，在江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，应当经过省水利厅审批。审批依据《入河排污口监督管理办法》，审查入河排污口设置的位置、排放方式、对水资源的影响等因素。（三）水土保持方案审批凡从事可能造成水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须编制水土保持方案，并报省水利厅审批。依据《中华人民共和国水土保持法》及相关技术规范，审查水土保持措施的合理性、有效性，以及对水土流失防治的保障情况。三、审批许可流程（一）申请申请人需按照规定格式填写申请表，并提交相关材料。材料应真实、完整、有效，包括项目基本情况、技术方案（如水利工程设计图纸、水资源论证报告、水土保持方案等）、相关部门意见等。申请表及材料可通过现场递交、邮寄或网上申报等方式提交至省水利厅指定受理窗口。（二）受理受理窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。对于不予受理的申请，应说明理由。（三）审查1.初审受理申请后，由具体承办业务的处室或单位对申请材料进行初审。初审人员应依据相关法律法规和行业标准，对项目的合法性、合理性、可行性等进行全面审查，提出初步审查意见。涉及多部门的项目，应组织相关部门进行联合审查。2.审核初审完成后，由处室负责人或单位负责人对初审意见进行审核。审核重点在于初审意见的准确性、完整性，以及是否符合审批原则和要求。审核通过后，提交厅领导审批。3.审批厅领导根据审核意见，对审批事项进行最终决策。对于重大项目或存在争议的项目，可组织专家评审或厅长办公会审议后作出审批决定。（四）决定省水利厅根据审批结果，向申请人出具审批决定书。同意审批的，明确批准的内容和要求；不予批准的，说明理由。（五）送达审批决定书通过邮寄、现场领取等方式送达申请人。对于批准的项目，申请人应按照决定书要求办理后续相关手续；对于不予批准的项目，申请人如有异议，可在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。四、审批许可期限（一）一般规定省水利厅自受理申请之日起，应在规定的期限内作出审批决定。对于水利工程建设项目审批，项目建议书审批一般不超过15个工作日；可行性研究报告审批一般不超过30个工作日；初步设计文件审批一般不超过20个工作日。水资源开发利用与保护许可中，取水许可审批一般不超过20个工作日，入河排污口设置审批一般不超过15个工作日。水土保持方案审批一般不超过20个工作日。（二）特殊情况因特殊原因需要延长审批期限的，经省水利厅负责人批准，可以延长，但延长时间不得超过10个工作日，并应及时告知申请人延期理由。五、审批许可监督管理（一）内部监督省水利厅建立健全内部监督机制，对审批许可过程进行全程监督。定期对审批档案进行检查，确保审批程序合规、材料完整。对工作人员在审批过程中的违规行为，依法依规追究责任。（二）外部监督接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理群众对审批许可事项的投诉举报。主动接受上级部门、人大政协等的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。（三）信用管理建立水利建设市场主体信用档案，将申请人在审批许可过程中的诚信情况纳入信用记录。对存在不良信用记录的申请人，在后续审批中采取更加严格的审查措施。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批许可的，省水利厅不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批许可事项。以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批许可的，省水利厅予以撤销，并依法给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该审批许可事项。构成犯罪的，依法追究刑