物价部门审批核准制度

PAGE物价部门审批核准制度一、总则（一）目的为加强物价部门对各类价格事项的管理，规范审批核准行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于物价部门对涉及价格调整、收费标准制定、价格干预措施等事项的审批核准工作。包括但不限于商品和服务价格、行政事业性收费、经营服务性收费等。（三）基本原则1.合法性原则：审批核准行为必须严格依据法律法规进行，确保各项价格决策合法合规。2.公正性原则：公平对待所有申请主体，不偏袒、不歧视，保证审批核准过程和结果公正公平。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，审批核准的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.科学性原则：运用科学的方法和标准，对价格事项进行评估和审核，确保价格合理反映成本、供求关系等因素。二、审批核准事项范围（一）政府定价和政府指导价项目1.与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格，如重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格等。2.资源稀缺的少数商品价格，如土地、水、电、石油等资源性产品价格。3.自然垄断经营的商品价格，如铁路运输、航空运输、供水、供电、供气等行业的价格。4.重要的公用事业价格，如城市公共交通价格、污水处理价格、垃圾处理价格等。5.重要的公益性服务价格，如医疗服务价格、教育收费、殡葬服务收费等。（二）行政事业性收费项目1.行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法收取的费用，如行政许可收费、行政处罚收费、行政事业性收费等。2.政府举办的各类事业性单位提供特定服务收取的费用，如学校学费、医院挂号费、图书馆借阅费等。（三）经营服务性收费项目1.各类中介服务收费，如会计师事务所审计收费、律师事务所法律服务收费、资产评估收费等。2.垄断性行业的经营服务性收费，如电信服务收费、有线电视收费、金融服务收费等。3.重要的公用事业和公益性服务的延伸服务收费，如供电公司的电力设备维护费、供水公司的水表检测费等。（四）价格干预措施1.当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，物价部门可以采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施。2.对重要商品和服务实行临时价格干预措施，如在自然灾害、突发事件等特殊情况下，对粮油肉蛋菜等生活必需品的价格进行干预。三、审批核准程序（一）申请受理1.申请人向物价部门提交申请材料，申请材料应包括申请报告、相关成本资料、市场供求情况说明、价格调整方案等。2.物价部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）初审1.物价部门指定专人对申请事项进行初审，初审内容包括申请材料的真实性、完整性，价格制定或调整的合理性、可行性等。2.初审人员可以通过实地调研、召开座谈会、查阅相关资料等方式，对申请事项进行深入了解，并形成初审意见。（三）听证1.对于涉及面广、影响重大的价格事项，物价部门应组织听证。听证由物价部门主持，申请人、利害关系人及相关专家、学者等参加。2.听证应遵循公开、公平、公正的原则，充分听取各方意见。申请人应在听证会上陈述申请理由和价格方案，利害关系人可以提出质疑和意见，专家、学者可以提供专业建议。3.物价部门应根据听证情况，对价格方案进行进一步论证和完善。（四）审核1.物价部门的价格管理机构对初审意见和听证情况进行审核，审核内容包括价格政策依据、成本核算、市场价格水平、社会承受能力等。2.审核人员应提出审核意见，报物价部门负责人审批。（五）审批1.物价部门负责人根据审核意见，对申请事项进行审批。审批结果分为同意、不同意和要求补充材料后重新审核三种。2.同意的，物价部门应出具审批文件，明确价格标准、执行时间等；不同意的，应书面告知申请人理由；要求补充材料后重新审核的，应明确需要补充的材料和重新审核的时间要求。（六）公示1.物价部门对审批通过的价格事项，应在指定媒体或网站上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容包括价格项目、价格标准、执行时间、定价依据、审批机关等，接受社会监督。（七）发文与存档1.公示无异议后，物价部门应及时发文公布价格事项，并将相关材料整理归档。2.存档材料应包括申请材料、初审意见、听证记录、审核意见、审批文件、公示材料等，确保档案资料完整、准确。四、审批核准条件（一）定价成本合理1.商品和服务的定价成本应符合相关成本核算办法和标准，真实、准确反映生产经营过程中的合理支出。2.成本核算应遵循权责发生制、相关性、合理性等原则，不得虚增或虚减成本。（二）市场供求平衡1.价格制定或调整应充分考虑市场供求关系，避免价格过高或过低对市场供求造成不利影响。2.对于供大于求的商品和服务，价格应适当下调；对于供不应求的商品和服务，价格应合理上调。（三）社会承受能力可及1.价格调整应充分考虑社会各方面的承受能力，特别是对低收入群体的影响。2.对于涉及民生的重要商品和服务价格调整，应采取相应的保障措施，如价格补贴、临时救助等，确保低收入群体生活不受较大影响。（四）符合价格政策1.价格制定或调整应符合国家价格政策和法律法规的要求，不得违反价格管制、价格垄断等规定。2.对于国家鼓励发展的产业和项目，应给予适当的价格优惠；对于国家限制发展的产业和项目，应适当提高价格门槛。五、监督管理（一）价格执行情况检查1.物价部门应定期对价格执行情况进行检查，检查内容包括价格标准是否执行到位、收费项目是否合规、价格公示是否规范等。2.检查方式可以采取日常巡查、专项检查、重点抽查等，对发现的价格违法行为，应依法予以查处。（二）投诉举报处理1.物价部门应设立投诉举报渠道，接受社会公众对价格违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，物价部门应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）动态监测与调整1.物价部门应建立价格动态监测体系，及时掌握市场价格变动情况。2.根据价格监测结果和市场变化情况，适时对已审批核准的价格事项进行调整，确保价格合理、稳定。（四）责任追究1.对于在审批核准工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人