漳平建设项目审批制度

PAGE漳平建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化漳平建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家及地方相关法律法规，结合漳平实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在漳平行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人的知情权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金来源及效益初步分析等）。项目单位营业执照副本复印件。项目申请报告（涉及重大项目或需核准的项目）。2.审批程序项目单位向漳平市发展和改革局提交立项申请材料。发展和改革局对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。对于一般性项目，在[X]个工作日内完成项目建议书批复；对于需核准的重大项目，在[X]个工作日内完成核准批复。（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审申请表。建设项目用地预审申请报告。项目建议书批复文件（或项目备案证明）。标注项目用地范围的地形图。2.审批程序项目单位向漳平市自然资源局提交用地预审申请材料。自然资源局对申请材料进行审查，组织现场勘查。符合要求的，在[X]个工作日内出具建设项目用地预审意见。（三）工程规划许可1.申请材料建设工程规划许可申请表。项目立项批复文件（或项目备案证明）。建设用地规划许可证。经审定的建设工程设计方案（包括总平面图、效果图、各层平面图、剖面图、立面图等）。土地权属证明文件。2.审批程序项目单位向漳平市自然资源局提交工程规划许可申请材料。自然资源局对申请材料进行审核，组织专家评审和现场公示（公示期为[X]天）。公示无异议且审核通过的，在[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料建筑工程施工许可证申请表。建设用地批准书。建设工程规划许可证。中标通知书（依法必须招标的项目）。施工合同。施工组织设计。监理合同（依法必须监理的项目）。质量、安全监督手续。建设资金落实证明。2.审批程序项目单位向漳平市住房和城乡建设局提交施工许可申请材料。住房和城乡建设局对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。对于符合条件的项目，在[X]个工作日内颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请材料建设工程竣工验收备案表。工程竣工验收报告（包括工程概况、建设单位执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等单位的评价、工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式等）。法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。施工单位签署的工程质量保修书。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。2.审批程序建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后向漳平市住房和城乡建设局提交竣工验收备案申请材料。住房和城乡建设局对申请材料进行审查，符合要求的予以备案。备案时间为自收到备案申请之日起[X]个工作日内。三、审批部门职责（一）发展和改革局负责建设项目的立项审批，对项目的可行性、必要性进行审查，下达项目批复文件或备案证明，指导和协调项目建设过程中的相关工作。（二）自然资源局1.负责建设项目用地预审，审查项目用地是否符合土地利用总体规划和年度计划。2.核发建设用地规划许可证，对建设用地的选址、布局、规模等进行规划审查。3.负责建设工程规划许可，审查建设工程设计方案是否符合城乡规划要求，核发建设工程规划许可证。（三）住房和城乡建设局1.负责建筑工程施工许可的审批，审查项目是否具备施工条件，核发施工许可证。2.对建设工程的施工质量、安全进行监督管理，组织工程竣工验收备案。（四）其他相关部门根据项目的行业特点和审批要求，各相关部门按照职责分工，负责建设项目涉及的环境影响评价、消防设计审查、人防工程建设审批等专项审批工作，并协同做好项目审批的相关服务和监管工作。四、审批时限（一）立项阶段一般性项目立项批复在[X]个工作日内完成；重大项目核准批复在[X]个工作日内完成。（二）用地规划许可阶段用地预审意见在[X]个工作日内出具。（三）工程规划许可阶段审核通过并公示无异议后，在[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段符合条件的项目，在[X]个工作日内颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收阶段备案时间为自收到备案申请之日起[X]个工作日内。各阶段审批部门应严格按照规定时限完成审批工作，如遇特殊情况需要延长审批时限的，应向申请人说明理由，并告知延长后的审批时限。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立漳平建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时上传至平台，实现信息互联互通、共享共用。（二）协同审批机制1.推行并联审批。对于涉及多个部门审批的建设项目，由牵头部门组织相关部门进行并联审批，各部门同步开展审批工作，减少申请人等待时间。2.建立联合踏勘、联合验收等工作机制。对于需要现场勘查的事项，由相关部门联合进行踏勘；项目竣工后，由住房和城乡建设局牵头组织相关部门进行联合验收，统一出具验收意见。六、监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，对审批过程中的违规操作进行严肃处理。（二）社会监督1.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对建设项目审批过程中违规行为的举报。2.定期开展审批工作满意度调查，广泛征求申请人和社会各界的意见建议，及时改进审批工作。（三）责任