演出备案审批制度

PAGE演出备案审批制度一、总则（一）目的为加强演出市场管理，规范演出活动备案审批行为，促进演出行业健康有序发展，保障演出活动的合法性、安全性和艺术性，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内举办的各类营业性演出活动，包括文艺表演团体、个体演员举办的演出，以及演出场所经营单位举办的演出等。（三）基本原则1.合法合规原则演出活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.保障安全原则确保演出活动的场地安全、人员安全、消防安全等，制定完善的安全保障措施和应急预案，防止发生安全事故。3.促进艺术原则鼓励创作优秀的文艺作品，推动演出内容的创新和发展，提高演出艺术质量，丰富人民群众的精神文化生活。4.公开公正原则备案审批过程应公开透明，遵循公正、公平的原则，为各类演出主体提供平等的机会，确保审批结果客观公正。二、备案审批主体与职责（一）文化和旅游主管部门1.国务院文化和旅游主管部门负责全国演出活动的备案审批管理工作，制定相关政策法规和标准规范，指导、监督地方文化和旅游主管部门的备案审批工作。2.县级以上地方文化和旅游主管部门负责本行政区域内演出活动的备案审批管理工作，受理演出活动备案申请，进行审核、审批，并对演出活动进行监督检查。（二）相关部门职责1.公安机关负责对演出活动的安全保卫工作进行指导和监督，依法处理演出活动中的治安、消防等安全问题。2.市场监督管理部门负责对演出活动涉及的市场经营行为进行监管，依法查处违法经营活动。3.其他相关部门按照各自职责，配合文化和旅游主管部门做好演出活动的备案审批管理工作。三、备案审批内容与要求（一）演出主体资格1.文艺表演团体、个体演员应具备合法的经营资质，持有有效的营业执照和演出经纪机构营业性演出许可证（个体演员除外）。2.演出场所经营单位应具备相应的场地条件和安全设施，取得演出场所经营单位备案证明。（二）演出内容审查1.演出内容应符合国家法律法规和社会道德规范，不得含有以下内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.涉及重大主题、敏感题材或可能引起社会争议的演出内容，应提前向文化和旅游主管部门报告，经审核同意后方可演出。（三）演出场地要求1.演出场地应符合国家相关安全标准和消防要求，具备必要的疏散通道、安全出口、消防设施等。2.临时搭建的演出场所，应按照相关规定办理审批手续，并确保搭建质量和安全。（四）演员管理1.参演演员应具备相应的表演能力和职业道德，不得有违法违规行为。2.演出经纪机构应加强对演员的管理，建立演员档案，记录演员的演出活动、违法违规情况等信息。四、备案审批程序（一）申请1.举办营业性演出活动，演出举办单位应在演出日期3日前，向演出所在地县级文化和旅游主管部门提出备案申请。2.申请时，应提交以下材料：营业性演出申请登记表；演出合同（演出举办单位与文艺表演团体、演员、演出场所经营单位等签订的合同）；演员名单及有效身份证明复印件；演出节目单；场地证明（演出场所经营单位提供的场地证明或临时搭建演出场所的相关审批文件）；安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；依法需要提交的其他材料。（二）受理1.县级文化和旅游主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知理由。2.申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.县级文化和旅游主管部门受理申请后，应在规定时间内对申请材料进行审核。审核内容包括演出主体资格、演出内容、演出场地、演员管理等方面。2.审核过程中，可根据需要进行实地检查、调查取证等工作。（四）审批1.县级文化和旅游主管部门根据审核结果，作出批准或不予批准的决定。批准的，颁发营业性演出准予许可决定；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.对涉及重大主题、敏感题材或跨地区演出等复杂情况的演出活动，县级文化和旅游主管部门应在审核后报上级文化和旅游主管部门审批。（五）发证与备案1.演出举办单位取得营业性演出准予许可决定后，持决定文件到当地公安机关办理演出活动安全许可手续，并到市场监督管理部门办理相关登记手续。2.县级文化和旅游主管部门应将演出活动备案信息及时录入全国文化市场技术监管与服务平台，实现信息共享。五、变更与注销（一）变更1.演出活动需要变更名称、时间、地点、演员、演出内容等事项的，演出举办单位应在变更前向原备案审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原备案审批机关对变更申请进行审核，符合条件的予以批准，并换发营业性演出准予许可决定；不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。（二）注销1.演出活动终止或取消的，演出举办单位应在终止或取消后3日内，向原备案审批机关办理注销手续，并提交相关证明材料。2.原备案审批机关对注销申请进行审核，审核通过后，注销该演出活动的备案信息。六、监督管理（一）日常检查1.文化和旅游主管部门应加强对演出活动的日常检查，检查内容包括演出主体资格、演出内容、演出场地、演员管理、安全保障等方面。2.检查人员应出示执法证件，检查过程中可查阅、复制与演出活动有关的文件、资料，询问相关人员，进入演出活动现场进行检查。（二）定期抽查1.文化和旅游主管部门应定期对演出活动进行抽查，抽查比例不低于辖区内演出活动总数的[X]%。2.抽查内容与日常检查相同，重点检查演出活动的合法性、规范性和安全性。（三）投诉举报处理1.文化和旅游主管部门应设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对演出活动违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时受理、调查核实，并依法处理。处理结果应及时反馈投诉举报人。（四）违法行为查处1.对违反演出备案审批制度的演出活动，文化和旅游主管部门应依法予以查处，责令改正，没收违法所得，并处相应罚款；情节严重的，吊销营业性演出许可证。2.对涉及其他部门职责的违法行为，文化和旅游主管部门应及时通报相关部门，配合有关部门依法进行处理。七、法律责任（一）演出举办单位法律责任1.未按照本制度规定办理演出备案审批手续的，由文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业性演出许可证。2.演出内容违反法律法规和社会道德规范的，由文化和旅游主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业性演出许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.演出活动存在安全隐患或发生安全事故的，由文化和旅游主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业性演出许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）演员法律责任演员在演出活动中有违法违规行为的，由文化和旅游主管部门依法予以处罚；情节严重的，禁止其在一定期限内从事营业性演出活动；构成犯罪的，依法追究刑事责