温州市项目审批会商制度

PAGE温州市项目审批会商制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高温州市项目审批效率，加强部门间协同配合，确保项目审批科学、规范、高效，依据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于温州市行政区域内各类政府投资项目、企业投资项目（含核准类、备案类）的审批会商工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定以及行业标准，确保项目审批合法合规。2.高效协同原则：加强各审批部门之间的沟通协调，建立高效协同机制，避免推诿扯皮，提高审批效率。3.公开透明原则：审批流程、标准、结果等信息应依法公开，接受社会监督。4.服务企业原则：以企业需求为导向，为项目建设提供优质、便捷的审批服务，助力企业发展。二、会商主体及职责（一）会商主体1.项目审批牵头部门：根据项目类型确定相应的牵头部门，负责组织项目审批会商会议，协调各相关部门开展工作。2.相关审批部门：包括但不限于发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急管理等部门，按照各自职责对项目进行审批，并参与会商。3.项目建设单位：作为项目申报主体，负责提供项目相关资料，配合审批部门开展工作，参与会商并汇报项目情况。（二）职责分工1.项目审批牵头部门职责负责制定项目审批会商工作方案，明确会商事项、流程、时间安排等。组织召开项目审批会商会议，负责会议的召集、主持和记录。协调解决会商过程中出现的问题，跟踪督促各部门落实会商意见。汇总项目审批会商结果，按规定报送审批决定。2.相关审批部门职责按照法律法规和行业标准，对项目进行专业审查，提出审批意见。按时参加项目审批会商会议，积极发表意见，与其他部门协同推进审批工作。根据会商意见，及时完成本部门的审批环节，并将审批结果反馈给牵头部门。3.项目建设单位职责按照要求编制项目申报材料，确保材料真实、完整、有效。配合审批部门开展现场勘查、评估论证等工作。在会商会议上如实汇报项目情况，解答相关部门疑问，落实会商提出的整改要求。三、会商范围及事项（一）会商范围1.涉及多个审批部门、审批环节复杂、协调难度大的项目。2.对经济社会发展有重大影响、社会关注度高的项目。3.审批过程中存在争议或需要多部门联合研究解决的问题。（二）会商事项1.项目审批的必要性、可行性和合规性。2.项目选址、用地、规划等方面的合理性。3.项目的环境影响、节能评估、安全评价等专项审查意见。4.各审批部门之间的工作衔接和协同配合问题。5.其他需要会商解决的重要事项。四、会商流程（一）项目申报项目建设单位向项目审批牵头部门提交项目申报材料，牵头部门对申报材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并确定会商时间和参与部门。（二）会前准备1.牵头部门组织相关审批部门提前熟悉项目申报材料，开展预审查，形成初步意见。2.牵头部门将项目基本情况、各部门预审查意见等资料提前分发给参与会商的部门，以便各部门充分准备。（三）会商会议1.牵头部门主持召开会商会议，项目建设单位汇报项目情况，各审批部门依次发表意见，围绕会商事项进行讨论研究。2.针对存在的问题和分歧，各部门进行充分沟通协商，寻求解决方案。必要时，可邀请相关专家、第三方机构进行论证或提供咨询意见。3.牵头部门对会商意见进行梳理汇总，形成会议纪要。会议纪要应明确会商事项、各部门意见、达成的共识以及下一步工作要求等。（四）会后落实1.各审批部门按照会商意见，在规定时间内完成本部门的审批工作，并将审批结果反馈给牵头部门。2.牵头部门跟踪督促各部门落实会商意见，对未按时完成或落实不到位的部门进行催办。对于因特殊原因无法按时完成的，相关部门应及时向牵头部门说明情况并提出解决方案。3.项目建设单位根据会商意见和审批要求，对项目进行整改完善，配合审批部门完成后续审批手续。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.市行政审批管理部门负责对项目审批会商制度的执行情况进行监督检查，定期对会商项目的审批效率、质量等进行评估。2.各审批部门应加强内部监督，确保本部门审批人员严格按照会商意见和审批程序办理业务。（二）责任追究1.对在项目审批会商过程中违反法律法规、工作纪律，推诿扯皮、故意拖延，影响项目审批进度的部门和个人，依法依规追究责任。2.因审批部门把关不严、违规审批导致项目出现问题的，依法追究相关部门和人员的责任。六、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立温州市项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间项目信息的实时共享。项目建设单位通过平台提交申报材料，各审批部门在平台上进行审批操作、反馈审批意见等，提高审批工作信息化水平。（二）定期沟通协调机制1.建立项目审批部门定期联席会议制度，每月或每季度召开会议，通报项目审批情况总结经验教训，研究解决存在的共性问题，不断完善会商制度和审批流程。2.各审批部门明确专人负责与其他部门的沟通协调，及时反馈工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织项目审批部门工作人员参加业务培训，学习法律法规、政策标准、审批流程等知识，提高业务水平和工作能力。2.针对项目审批会商制度和流程进行专项培训，确保工作人员熟悉制度要求，掌握会商技巧，提高会商工作质量。（二）宣传1.通过政府网站、新闻媒体等渠道，广泛宣传温州市项目审批会商制度，提高社会知晓度。2.向项目建设单