涉密文件定秘审批制度

PAGE涉密文件定秘审批制度一、总则（一）目的为加强公司涉密文件管理，规范定秘审批工作，确保国家秘密和公司商业秘密安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门在工作中产生、处理、存储、传递和使用的涉及国家秘密、公司商业秘密的文件、资料、数据等信息载体（以下统称涉密文件）的定秘审批工作。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围和程序确定密级，确保定密准确、规范。2.最小化原则：根据工作需要，严格限定知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。3.全程管控原则：对涉密文件从产生到销毁的全过程进行严格管理，确保各个环节安全保密。4.精准定密原则：依据涉密文件的内容、性质、重要程度等因素，准确确定密级和保密期限，避免定密过高或过低。二、定秘责任人（一）定秘责任人的确定公司各部门负责人为本部门涉密文件定秘责任人。定秘责任人负责本部门涉密文件的定密审核工作，确保定密准确、规范。（二）定秘责任人职责1.组织本部门人员学习国家保密法律法规和公司保密制度，提高保密意识。2.对本部门产生的文件、资料等进行初步保密审查，提出定密建议。3.对拟确定为涉密文件的内容、密级、保密期限等进行审核，签署定密意见。4.对已确定密级的涉密文件进行动态管理，根据工作实际情况及时调整密级、保密期限或知悉范围。5.负责本部门涉密文件定秘审批工作的记录和档案管理。三、定密权限（一）绝密级文件涉及公司核心商业秘密、国家重大战略决策等特别重要的信息，经公司保密委员会审核，报公司主要领导批准后确定为绝密级。（二）机密级文件涉及公司重要业务信息、关键技术资料等重要信息，由部门定秘责任人审核，报公司分管领导批准后确定为机密级。（三）秘密级文件涉及公司一般业务信息、内部管理资料等一般性信息，由部门定秘责任人审核确定为秘密级。四、定密程序（一）承办人提出定密建议1.各部门承办人在起草、制作文件、资料过程中，对涉及国家秘密、公司商业秘密的内容，应当根据有关保密规定和工作实际，初步判断其密级、保密期限和知悉范围，提出定密建议。2.定密建议应当明确文件的密级、保密期限和知悉范围，并说明定密依据。（二）部门定秘责任人审核1.部门定秘责任人收到承办人提交的定密建议后，应当对定密建议的准确性、合理性进行审核。2.审核内容包括文件内容是否涉及国家秘密、公司商业秘密，密级确定是否准确，保密期限是否合理，知悉范围是否恰当等。3.经审核认为定密建议正确的，签署同意意见；认为定密建议不准确或不合理的，应当提出修改意见，退回承办人重新拟定。（三）领导审批1.部门定秘责任人审核通过的定密建议，按照定密权限报相应领导审批。2.绝密级文件由公司主要领导批准；机密级文件由公司分管领导批准；秘密级文件由部门定秘责任人批准。3.领导审批时，应当对定密建议进行全面审查，签署审批意见。同意定密的，应当明确文件的密级、保密期限和知悉范围；不同意定密的，应当说明理由，退回承办人重新处理。（四）确定密级标识1.经领导批准定密的文件，承办人应当按照规定在文件首页左上角标明密级和保密期限，如“绝密★长期”“机密★5年”“秘密★3年”等。2.密级和保密期限之间用“★”隔开，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（五）登记备案1.各部门应当建立涉密文件定秘审批登记台账，对定密审批过程进行详细记录，包括文件名称、文号、密级、保密期限、知悉范围、定密建议人、审核人、批准人等信息。2.定密审批登记台账应当妥善保管，保存期限不少于[具体期限]年。五、保密期限与解密（一）保密期限的确定1.保密期限根据涉密文件的性质、重要程度、影响范围等因素确定，一般分为短期（不超过10年）、中期（10年至20年）和长期（超过20年）。2.不能确定保密期限的，应当确定解密条件。解密条件应当明确、具体，便于执行。（二）保密期限的变更1.涉密文件在保密期限内，因工作需要或者情况变化，需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，应当按照定密程序重新办理定密审批手续。2.变更后的密级、保密期限或者知悉范围应当在文件上及时标明，并在定密审批登记台账中进行记录。（三）解密1.涉密文件保密期限届满的，自行解密。2.在保密期限内，有下列情形之一的，应当及时解密：保密事项范围调整后，不再属于国家秘密或者公司商业秘密的；公开后不会损害国家利益、公司利益和公共利益的；已经超过保密期限，且不需要继续保密的；法律、法规或者国家有关规定要求解密的其他情形。3.解密由原确定密级的机关、单位或者其上级机关决定。决定解密的，应当及时通知知悉范围内的机关、单位和人员。4.解密后的文件、资料等应当按照公司档案管理规定进行妥善处理，不再按照涉密文件管理。六、知悉范围管理（一）知悉范围的确定1.定密时应当根据工作需要，严格限定涉密文件的知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。2.知悉范围应当明确、具体，不得擅自扩大。（二）知悉范围的变更1.因工作需要，确需扩大涉密文件知悉范围的，应当按照定密程序重新办理定密审批手续，并在文件上标明扩大后的知悉范围。2.扩大知悉范围的审批应当严格控制，确保知悉人员具备相应的保密条件和工作需要。（三）知悉范围的告知1.确定知悉范围后，应当及时将涉密文件的知悉范围告知知悉范围内的人员，并要求其签署保密承诺书，承诺遵守保密规定，不擅自扩大知悉范围，不泄露涉密信息。2.保密承诺书应当明确保密责任和违约责任，知悉人员应当妥善保管，不得遗失。（四）知悉范围的审查1.公司保密管理部门应当定期对涉密文件知悉范围进行审查，发现知悉范围不合理或者不符合工作需要的，应当及时提出调整建议，报公司领导批准后进行调整。2.对不再接触涉密文件的人员，应当及时收回其持有的涉密文件，并告知其不再属于知悉范围。七、定秘监督与检查（一）内部监督1.公司保密管理部门负责对各部门涉密文件定秘审批工作进行监督检查，定期对定密审批登记台账进行抽查，确保定密工作规范、准确。2.各部门应当定期对本部门定秘审批工作进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报公司保密管理部门。（二）外部监督1.接受国家保密行政管理部门、上级主管部门等外部监督检查，积极配合做好相关工作。2.对外部监督检查提出的问题和建议，应当认真研究，及时整改，并将整改情况报告外部监督检查部门。（三）责任追究1.对违反本制度规定，在定秘审批工作中存在定密不准、知悉范围失控、保密措施不力等问题，导致国家秘密、公司商业秘密泄露的，依法依规追究相关人员的责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令检查、通报批评、扣发奖金、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、培训与宣传（一）培训1.公司保密管理部门应当定期组织开展涉密文件定秘审批工作培训，提高各部门定秘责任人及相关人员的保密意识和业务能力。2.培训内容包括国家保密法律法规、公司保密制度、定密程序、密级确定标准、保密期限管理、知悉范围控制等。（二）宣传1.各部门应当通过内部会议、宣传栏