消防行政许可审批制度

PAGE消防行政许可审批制度一、总则（一）目的为了加强消防行政许可审批工作的规范化、科学化管理，保障社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及消防行政许可审批的各类建设工程、公众聚集场所等活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行消防行政许可审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证审批结果公正公平。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。4.监督管理原则：加强对消防行政许可审批过程和结果的监督管理，确保审批工作规范有序。二、审批事项及条件（一）建设工程消防设计审查1.适用范围：新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程。2.申报条件建设单位应当依法取得建设工程规划许可证。设计单位具备相应的资质等级，并按照国家工程建设消防技术标准进行设计。消防设计文件应当符合国家规定的形式和内容要求，包括设计说明书、设计图纸等。建设工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准强制性要求，不存在降低消防技术标准设计的情形。（二）建设工程消防验收1.适用范围：依法应当进行消防设计审查的建设工程竣工后。2.申报条件建设工程已按照消防设计文件和相关标准施工完毕，消防设施设备已安装调试完毕，并具备联动运行条件。建设单位已组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，验收合格。建设单位已委托具备相应资质的检测机构对建设工程消防设施进行检测，检测合格。建设单位已向消防救援机构提交消防验收申请，并提供相关资料，包括建设工程消防验收申报表、工程竣工验收报告、消防设施检测合格证明文件等。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.适用范围：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所。2.申报条件场所依法通过建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案，且公众聚集场所的使用、营业活动不改变建设工程消防已验收或者备案的内容。场所已制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案。场所的消防设施、器材和消防安全标志已定期组织检验、维修，确保完好有效。场所的疏散通道、安全出口和消防车通道已保持畅通。场所的室内装修装饰材料已符合消防技术标准的要求。场所的电气线路、燃气管道已定期维护保养，并符合消防安全技术规定。场所已组织员工进行消防安全培训，员工已具备必要的消防安全知识和技能。三、审批流程（一）申请申请人应当向消防救援机构提出消防行政许可申请，并提交相关资料。申请资料应当真实、完整、有效，符合法定形式。（二）受理消防救援机构收到申请后，应当对申请资料进行审查。对申请资料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理凭证；对申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.形式审查：对申请资料的完整性、准确性、合法性进行审查。2.实地核查：根据需要，消防救援机构可以对申请事项进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和被核查单位负责人或者有关人员签字确认。3.技术审查：对于涉及复杂消防技术问题的申请事项，消防救援机构可以组织专家进行技术审查。专家审查意见应当作为审批的重要参考依据。（四）决定消防救援机构应当自受理申请之日起二十日内作出决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对符合条件的，应当予以许可，并出具许可决定书；对不符合条件的，应当不予许可，并出具不予许可决定书，说明理由。（五）送达消防救援机构应当自作出决定之日起十日内，将许可决定书送达申请人。申请人应当在收到许可决定书后，按照规定办理相关手续。四、审批期限（一）一般规定消防救援机构应当自受理申请之日起二十日内作出决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊情况处理1.依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。消防救援机构应当将所需时间书面告知申请人。2.因不可抗力或者其他特殊原因，导致审批工作无法按时完成的，消防救援机构应当及时通知申请人，并说明原因。五、审批收费消防行政许可审批不收取费用。六、监督管理（一）对申请人的监督管理1.申请人应当按照消防行政许可决定书的要求进行建设、使用或者营业，不得擅自改变消防设计文件和相关标准的要求。2.申请人应当定期对消防设施设备进行维护保养，确保其完好有效。3.申请人应当组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（二）对消防救援机构工作人员的监督管理1.消防救援机构工作人员应当严格遵守审批制度和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.消防救援机构应当建立健全内部监督机制，加强对审批工作的全过程监督管理。3.对违反规定的工作人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）公众监督任何单位和个人对消防行政许可审批工作中的违法行为，有权向消防救援机构或者其他有关部门举报、投诉。消防救援机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行处理。七、法律责任（一）申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防行政许可的，消防救援机构不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得消防行政许可的，消防救援机构应当予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未按照消防行政许可决定书的要求进行建设、使用或者营业的，消防救援机构应当责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业。（二）消防救援机构工作人员的法律责任1.消防救援机构工作人员在消防行政许可审批工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.消防救援机构工作人员违反本制度规定，对