浙江私人建房审批制度

PAGE浙江私人建房审批制度一、总则（一）目的为加强浙江私人建房管理，规范私人建房审批程序，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房申请人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内农村村民和城镇居民在自有宅基地或符合规定的其他土地上进行新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则严格遵循城乡规划要求，确保私人建房选址符合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划等相关规划，不得在规划禁止建设区域内建房。2.节约集约用地原则鼓励村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建房，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。引导村民合理确定建房面积和层数，提高土地利用效率。3.依法依规原则审批过程严格按照法定程序进行，依据相关法律法规和政策规定，明确审批条件、标准和流程，确保审批工作合法、公正、透明。4.公开公平公正原则审批信息公开透明，接受社会监督。在审批过程中，对所有建房申请人一视同仁，公平对待，公正审核，保障申请人的合法权益。二、审批条件（一）农村村民建房审批条件1.符合宅基地申请条件农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。具体标准由各市、县（市、区）根据当地实际情况制定并公布。因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。2.符合建房用地选址要求选址应避开地质灾害危险区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域。不得妨碍交通、水利、电力、通讯等基础设施建设和公共设施安全。符合村庄规划布局，尽量利用原有宅基地和村内空闲地，避免占用耕地和生态环境敏感区域。3.符合建房面积和层数规定根据不同地区的实际情况，各地制定了相应的农村村民建房面积和层数限制标准。一般情况下，请按照当地规定，新建住宅的建筑面积不得超过规定上限，层数不得超过规定层数。例如，有的地区规定农村村民新建住宅建筑面积不得超过300平方米，层数不得超过三层。4.符合建房设计要求建房设计应符合安全、实用、美观的原则，满足防火、抗震等安全要求。鼓励采用新型节能建筑材料和技术，推广绿色建筑。建房设计方案应报乡镇人民政府（街道办事处）审核备案。（二）城镇居民建房审批条件1.符合土地使用性质要求城镇居民建房应使用国有土地，且土地用途符合相关规划和规定。不得在集体土地上进行城镇居民建房。2.符合建房规划要求建房选址应符合城市总体规划、控制性详细规划等相关规划要求，不得妨碍城市基础设施建设和公共安全。3.符合建房面积和层数规定根据城市规划和土地管理的相关规定，各地制定了城镇居民建房面积和层数的限制标准。一般情况下，新建住宅的建筑面积和层数不得超过规定上限。例如，有的城市规定城镇居民新建住宅建筑面积不得超过200平方米，层数不得超过六层。4.符合建房设计要求建房设计应符合城市设计和建筑风貌要求，满足防火、抗震等安全要求。鼓励采用新型节能建筑材料和技术，推广绿色建筑。建房设计方案应报城市规划部门审核备案。三、审批程序（一）申请1.农村村民建房申请建房申请人向所在村集体经济组织提出书面申请，并填写《农村村民建房申请表》。村集体经济组织对申请进行初审，召开村民会议或村民代表会议讨论通过后，在申请表上签署意见，并将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。2.城镇居民建房申请建房申请人向当地城市规划部门提出书面申请，并填写《城镇居民建房申请表》。申请材料包括建房申请书、身份证、户口簿、土地权属证明、建房设计方案等相关材料。城市规划部门对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。（二）受理与审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理与审核乡镇人民政府（街道办事处）收到村集体经济组织报送的农村村民建房申请材料后，进行受理登记。组织相关部门对申请进行联合审核，审核内容包括建房选址、用地面积、建筑面积、层数、设计方案是否符合规划要求、是否符合建房条件等。审核通过的，在《农村村民建房申请表》上签署意见，并将申请材料报县级人民政府城乡规划主管部门。审核不通过的，书面告知申请人理由。2.县级人民政府城乡规划主管部门受理与审核县级人民政府城乡规划主管部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的农村村民建房申请材料后，进行受理登记。对申请进行审核，重点审核建房是否符合城乡规划要求。审核通过的，核发《建设工程规划许可证》。审核不通过的，书面告知申请人理由。3.城市规划部门受理与审核城市规划部门对受理的城镇居民建房申请进行审核，审核内容包括建房选址、用地面积、建筑面积、层数、设计方案是否符合城市规划要求、是否符合建房条件等。审核通过的，核发《建设工程规划许可证》。审核不通过的，书面告知申请人理由。（三）现场勘查1.乡镇人民政府（街道办事处）组织现场勘查乡镇人民政府（街道办事处）在受理农村村民建房申请后，应及时组织相关部门进行现场勘查。勘查内容包括建房选址是否符合规划要求、是否存在地质灾害隐患、是否影响周边环境等。现场勘查人员应填写现场勘查记录，并由申请人和勘查人员签字确认。2.城市规划部门组织现场勘查城市规划部门在受理城镇居民建房申请后，应及时组织现场勘查。勘查内容包括建房选址是否符合城市规划要求、是否影响城市基础设施建设和公共安全等。现场勘查人员应填写现场勘查记录，并由申请人和勘查人员签字确认。（四）公示1.农村村民建房公示乡镇人民政府（街道办事处）在审核通过农村村民建房申请后，应将建房申请人、建房位置、用地面积、建筑面积、层数等信息在村务公开栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，如有异议，由乡镇人民政府（街道办事处）负责调查核实，并根据调查结果进行处理。2.城镇居民建房公示城市规划部门在审核通过城镇居民建房申请后，应将建房申请人、建房位置、用地面积、建筑面积、层数等信息在建设项目所在地进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，如有异议，由城市规划部门负责调查核实，并根据调查结果进行处理。（五）审批决定1.农村村民建房审批决定经公示无异议或异议不成立的，县级人民政府城乡规划主管部门作出审批决定，核发《建设工程规划许可证》。对不予批准的，书面告知申请人理由。2.城镇居民建房审批决定经公示无异议或异议不成立的，城市规划部门作出审批决定，核发《建设工程规划许可证》。对不予批准的，书面告知申请人理由。（六）施工许可1.农村村民建房施工许可建房申请人在取得《建设工程规划许可证》后，向乡镇人民政府（街道办事处）申请办理施工许可证。乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，符合要求的，核发《农村村民建房施工许可证》。2.城镇居民建房施工许可建房申请人在取得《建设工程规划许可证》后，向当地建设行政主管部门申请办理施工许可证。建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合要求的，核发《建设工程施工许可证》。（七）竣工验收1.农村村民建房竣工验收建房竣工后，建房申请人应向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行竣工验收，验收内容包括建房是否按照批准的设计方案建设、是否符合规划要求、是否存在安全隐患等。验收合格的，出具竣工验收合格证明。验收不合格的，责令建房申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。2.城镇居民建房竣工验收建房竣工后，建房申请人应向城市规划部门提出竣工验收申请。城市规划部门组织相关部门进行竣工验收，验收内容包括建房是否按照批准的设计方案建设、是否符合规划要求、是否存在安全隐患等。验收合格的，出具竣工验收合格证明。验收不合格的，责令建房申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。四、审批时限（一）农村村民建房审批时限1.乡镇人民政府（街道办事处）自收到申请材料之日起，应在10个工作日内完成初审和现场勘查，并将申请材料报县级人民政府城乡规划主管部门。2.县级人民政府城乡规划主管部门自收到申请材料之日起，应在15个工作日内完成审核，并作出审批决定。3.公示期为7个工作日。4.乡镇人民政府（街道办事处）自收到《建设工程规划许可证》之日起，应在5个工作日内核发《农村村民建房施工许可证》。（二）城镇居民建房审批时限1.城市规划部门自收到申请材料之日起，应在15个工作日内完成审核，并作出审批决定。2.公示期为7个工作日。3.建设行政主管部门自收到《建设工程规划许可证》之日起，应在5个工作日内核发《建设工程施工许可证》。五、监督管理（一）建立健全监督检查机制1.各级人民政府应加强对私人建房审批工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.城乡规划主管部门、土地管理部门、建设行政主管部门等相关部门应按照职责分工，加强对私人建房的规划、用地、建设等环节的监督检查，依法查处违法违规建房行为。（二）加强对建房过程的监管1.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对农村村民建房施工现场的巡查，及时发现和制止违法违规施工行为。对发现的问题，应责令建房申请人限期整改，整改合格后方可继续施工。2.城市规划部门应加强对城镇居民建房施工现场的巡查，及时发现和制止违法违规施工行为。对发现的问题，应责令建房申请人限期整改，整改合格后方可继续施工。（三）严格查处违法违规建房行为1.对未取得《建设工程规划许可证》或未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的，由城乡规划主管部门依法责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。3.对在审批过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相关人员的责任。六、法律责任（一）建房申请人法律责任1.建房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房审批。2.建房申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建房审批的，予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请建房审批。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建房申请人未按照批准的设计方案建设、未按照规定取得施工许可擅自施工、未经验收或者验收不合格擅自交付使用等违法违规行为的，由相关部门依法责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事