浙江省投资审批制度

PAGE浙江省投资审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范浙江省投资项目审批行为，提高审批效率，激发市场活力，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江省行政区域内进行的固定资产投资项目审批活动，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方的法律法规、政策规定，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同监管原则：加强部门间协同配合，强化对投资项目的全过程监管。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目所在地的发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审核：发展改革部门对提交的材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。3.审批决策：发展改革部门根据项目情况进行审批决策，对于政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等；对于企业投资项目，核准或备案项目申请报告。（二）规划选址1.申请材料：项目单位向自然资源部门提交项目选址意见书申请表、项目可行性研究报告等相关材料。2.审查办理：自然资源部门对申请材料进行审查，符合条件的核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.申报材料：项目单位向自然资源部门提交建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告等相关材料。2.审查意见：自然资源部门对申报材料进行审查，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目申报：项目单位向生态环境部门提交环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表）等相关材料。2.受理审批：生态环境部门对申报材料进行受理审批，对环境影响报告书、报告表作出审批决定，对环境影响登记表实行备案管理。（五）节能审查1.申请材料：项目单位向节能审查机关提交固定资产投资项目节能报告等相关材料。2.审查决定：节能审查机关对申请材料进行审查，出具节能审查意见。（六）初步设计审查1.申报资料：项目单位向行业主管部门提交初步设计文件等相关资料。2.审查批复：行业主管部门组织对初步设计文件进行审查，出具审查批复意见。（七）施工图审查1.委托审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查合格：施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格的出具审查合格书。（八）施工许可1.申请条件：建设单位向住房城乡建设部门提交建设工程施工许可证申请表、建设用地批准书（土地出让合同）、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书等相关材料。2.核发许可：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发建设工程施工许可证。三、审批权限划分（一）省级审批项目1.总投资在一定规模以上的省级重大产业项目、基础设施项目等。2.跨地区、跨部门的重大项目。（二）市级审批项目1.总投资在一定规模以下的市级重点产业项目、基础设施项目等。2.辖区内一般性投资项目。（三）县级审批项目总投资在一定规模以下的县级投资项目。具体审批权限划分标准根据国家和省相关规定适时调整。四、审批时限规定（一）立项阶段1.政府投资项目建议书审批：受理后[X]个工作日内完成。2.政府投资项目可行性研究报告审批：受理后[X]个工作日内完成。3.企业投资项目核准：受理后[X]个工作日内完成，其中涉及重大项目的，可延长至[X]个工作日。4.企业投资项目备案：即时办理。（二）规划选址阶段建设项目选址意见书核发：受理后[X]个工作日内完成。（三）用地预审阶段建设项目用地预审意见出具：受理后[X]个工作日内完成。（四）环境影响评价阶段1.环境影响报告书审批：受理后[X]个工作日内完成，其中涉及重大项目的，可延长至[X]个工作日。2.环境影响报告表审批：受理后[X]个工作日内完成。3.环境影响登记表备案：即时办理。（五）节能审查阶段节能审查意见出具：受理后[X]个工作日内完成，其中涉及重大项目的，可延长至[X]个工作日。（六）初步设计审查阶段初步设计审查批复：受理后[X]个工作日内完成。（七）施工图审查阶段施工图审查合格书出具：根据项目规模和复杂程度，在[X]个工作日至[X]个工作日内完成。（八）施工许可阶段建设工程施工许可证核发：受理后[X]个工作日内完成。因特殊情况需要延长审批时限的，应当经本部门负责人批准，并告知项目单位延长的理由和期限。五、审批协同机制（一）部门间信息共享建立投资项目审批信息共享平台，发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门通过平台实现项目信息实时共享，避免项目单位重复提交材料。（二）联合评审对于涉及多个部门审批的重大项目，由牵头部门组织相关部门进行联合评审，一次性提出评审意见，提高审批效率。（三）并联审批在项目立项、规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等阶段，推行并联审批，各部门同步开展审查工作，缩短审批时间。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.发展改革部门负责对投资项目审批行为进行综合监督，定期开展项目审批情况检查。2.各审批部门负责对本部门审批行为进行内部监督，建立健全审批档案管理制度，加强对审批过程和结果的记录与管理。（二）加强信用监管1.建立投资项目审批信用档案，将项目单位和相关中介机构的信用信息纳入信用档案管理。2.对存在失信行为的项目单位和相关中介机构，依法依规采取限制市场准入、公开曝光等惩戒措施。（三）投诉举报处理设立投资项目审批投诉举