浙江省建设项目审批制度

PAGE浙江省建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高建设项目审批效率，规范审批行为，依据国家相关法律法规和政策要求，结合浙江省实际情况，制定本建设项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，实现信息共享，避免重复提交材料。4.公开透明原则：审批过程和结果公开透明，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目申报：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等申报材料。2.受理审核：发展改革部门对申报材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决策：发展改革部门根据审核情况作出审批决策，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复，向建设单位核发规划条件，明确项目的用地位置、面积、用途、建设规模、建筑高度等规划要求。2.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源部门审核通过后，予以核发。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托有资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请表及相关资料，包括项目立项批复、规划许可证、施工图审查报告、质量安全监督手续等。4.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。审核通过后，核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收报告及相关资料。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、规划、消防、人防、档案等部门进行联合验收。各部门按照职责对项目进行验收，提出验收意见。3.验收备案：建设单位根据联合验收意见整改完善后，向住房城乡建设部门申请竣工验收备案。住房城乡建设部门审核通过后，予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：受理后[X]个工作日内完成。2.可行性研究报告审批：受理后[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（二）规划许可阶段1.规划条件核发：受理后[X]个工作日内完成。2.设计方案审查：受理后[X]个工作日内完成（需组织专家评审的，评审时间不超过[X]个工作日）。3.规划许可核发：受理后[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查：[X]个工作日内完成（特殊复杂项目可适当延长）。2.质量安全监督手续办理：受理后[X]个工作日内完成。3.施工许可申请：受理后[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请：建设单位提交申请后，住房城乡建设部门应在[X]个工作日内组织联合验收。2.联合验收：各部门验收时间不超过[X]个工作日，联合验收总时间不超过[X]个工作日。3.验收备案：受理后[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）网上办事1.建设项目审批实行全程网上办理，依托浙江省政务服务网建设项目审批管理系统，实现申报、受理、审核、审批、发证等环节全流程在线办理。2.建设单位可通过系统提交申报材料，查询审批进度，获取审批结果。（二）并联审批1.建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作。2.各部门在规定时间内提出审批意见，实现信息共享、协同推进，避免建设单位多头跑办。（三）帮办代办1.各地设立建设项目审批帮办代办服务机构，为建设单位提供免费的帮办代办服务。2.帮办代办人员协助建设单位办理项目审批手续，指导填写申报材料，跟踪审批进度，协调解决审批过程中遇到的问题。（四）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目审批事项，实行容缺受理。2.在建设单位作出书面承诺后，先予受理并进入审批程序，建设单位应在规定时间内补齐欠缺材料。五、监督管理（一）建立审批监管机制1.各审批部门建立健全内部审批监管制度，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为。2.定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）加强部门协同监管1.建立部门间协同监管机制，加强信息共享和沟通协调。2.对建设项目审批后的建设情况进行联合监管，对违法违规行为依法依规进行处理。（三）强化社会监督1.公开建设项目审批相关信息，接受社会公众监督。2.设立举报投诉渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并反馈处理结果。六、法律责任（一）对建设单位的责任追究1.建设单位在建设项目审批过程中，如有提供虚假材料、隐瞒真实情况等违法行为，由审批部门依法予以处罚，并记入信用档案。2.因建设单位违法违规行为导致项目审批错误或造成其他后果的，建设单位应承担相应的法律责任。（二）对审批部门及工作人员的责任追究1.审批部门及