浙江省审批制度

PAGE浙江省审批制度一、总则（一）目的为了规范浙江省行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：行政机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供优质服务。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律法规规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、取消或者调整行政审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。（二）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，及时取消没有法定依据或者不必要的行政审批事项。2.对保留的行政审批事项，应当优化审批流程，简化审批手续，提高审批效率。（三）审批事项目录管理1.编制并公布全省统一的行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规调整和行政审批制度改革要求，及时进行更新。三、审批流程规范（一）申请与受理1.行政机关应当通过多种方式公开行政审批事项的申请条件、申请材料、办理流程以及办理期限等信息，方便申请人知晓。2.申请人应当按照规定提交申请材料，行政机关应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政机关应当根据法定条件和程序，对申请人提交的申请材料进行实质性审查。2.审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。3.行政机关应当在规定的期限内作出审批决定，同意的予以批准，不同意的应当书面说明理由。（三）送达与公开1.行政机关作出审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。2.行政审批结果应当按照规定向社会公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。四、审批权限划分（一）分级审批根据行政审批事项的性质、难易程度和影响范围，合理划分省、市、县三级行政机关的审批权限。（二）联合审批对涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批制度，由牵头部门组织相关部门进行联合审查、联合决定。五、审批监督检查（一）内部监督1.行政机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报。2.主动接受人大、政协的监督，积极配合审计、监察等部门的监督检查。（三）责任追究1.对行政机关及其工作人员在行政审批过程中的违法违纪行为，依法追究责任。2.因行政审批过错给申请人造成损失的，应当依法予以赔偿。六、审批信息化建设（一）建设目标建立全省统一的行政审批信息平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上监督，提高行政审批的信息化水平和透明度。（二）平台功能1.行政审批事项管理功能，包括事项设定、清理、目录管理等。2.申请受理功能，申请人可以通过平台提交申请材料，行政机关进行网上受理。3.审查决定功能，可以实现网上审查、网上决定、网上送达等。4.监督检查功能，对行政审批过程进行实时监督，及时发现和纠正问题。5.统计分析功能，对行政审批数据进行统计分析，为决策提供依据。（三）信息共享加强与其他部门的信息共享，实现行政审批信息与相关部门的互联互通，提高审批效率和协同性。七、审批服务优化（一）服务窗口建设1.设立统一的行政审批服务窗口，集中办理行政审批事项，为申请人提供一站式服务。2.加强服务窗口工作人员的培训，提高服务意识和业务水平。（二）服务方式创新1.推行预约办理、上门办理、延时办理等服务方式，方便申请人办理行政审批事项。2.开展网上咨询、网上预约、网上办理等服务，提高行政审批的便捷性。（三）服务评价与改进1.建立行政审批服务评价机制，接受申