浙江并联审批制度

PAGE浙江并联审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高行政效率，优化政务服务，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，结合浙江实际，制定本并联审批制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于浙江各级行政机关在办理涉及两个及以上部门的行政审批事项时的并联审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保并联审批工作合法合规。2.高效便民原则：以企业和群众需求为导向，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，提供便捷高效的政务服务。3.协同联动原则：加强部门间的沟通协调和信息共享，建立协同联动机制，形成工作合力。4.公开透明原则：实行审批依据、条件、程序、期限、结果等全流程公开，接受社会监督。二、并联审批事项范围（一）确定并联审批事项清单由省级行政审批制度改革部门牵头，会同各相关部门，根据法律法规和政策规定，结合浙江实际，梳理确定并联审批事项清单，并向社会公布。清单实行动态管理，根据法律法规调整、政策变化和工作实际适时进行调整。（二）明确事项办理条件和标准各相关部门按照职责分工，对列入并联审批事项清单的事项，进一步明确办理条件、申请材料、审批流程、审批期限等具体标准，并向社会公开。三、并联审批流程（一）受理1.统一收件：设立并联审批综合受理窗口，负责统一接收并联审批事项的申请材料。申请人只需向综合受理窗口提交一套申请材料，综合受理窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.材料分送：综合受理窗口按照并联审批事项涉及的部门，将申请材料分送至各相关部门。（二）审查1.同步审查：各相关部门收到申请材料后，按照各自的职责和审批标准，对申请事项进行同步审查。在审查过程中，各部门之间要加强沟通协调，共享信息，对于需要现场勘查、检验检测、专家评审等特殊环节的，由综合受理窗口统一组织协调，各相关部门共同参与。2.提出意见：各相关部门在规定的期限内完成审查工作，并将审查意见反馈至综合受理窗口。审查意见包括同意、不同意及需要补充完善的材料等。（三）决定1.集中研究：综合受理窗口定期组织并联审批联席会议，召集各相关部门对审查意见进行集中研究。联席会议由综合受理窗口负责人主持，各相关部门负责人参加。2.作出决定：根据联席会议研究结果，由综合受理窗口统一作出审批决定。同意的，颁发相关许可证件或批准文件；不同意的，向申请人说明理由。（四）送达审批决定作出后，由综合受理窗口统一送达申请人。送达方式可采用邮寄送达、现场送达或申请人指定的其他方式。四、信息共享与协同办理机制（一）建立信息共享平台依托浙江政务服务网，建立并联审批信息共享平台，实现各部门之间审批信息的实时共享。各部门要按照统一的数据标准和接口规范，将本部门的审批信息及时录入信息共享平台，确保信息的准确性和完整性。（二）加强部门协同办理1.建立协同工作机制：各相关部门要明确并联审批工作的牵头科室和责任人，加强沟通协调，建立协同工作机制。对于涉及多个部门的复杂事项，要成立联合工作小组，共同研究解决问题。2.实行联合踏勘和会审：对于需要现场勘查、检验检测、专家评审等特殊环节的并联审批事项，由综合受理窗口统一组织各相关部门进行联合踏勘和会审，避免企业和群众重复提交材料和接受检查。（三）推行告知承诺制在并联审批中，对一些审批条件明确、技术标准清晰、信用状况良好的事项，推行告知承诺制。申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门可先行作出审批决定，事后进行核查。对于未履行承诺的申请人，要依法予以处理，并将其失信行为纳入信用记录。五、监督管理（一）建立监督考核机制省级行政审批制度改革部门要会同相关部门建立并联审批监督考核机制，对各部门并联审批工作进行定期监督检查和考核评价。考核内容包括审批效率、服务质量、信息共享、协同办理等方面。（二）加强投诉举报处理设立并联审批投诉举报电话和邮箱，接受企业和群众的投诉举报。对投诉举报事项要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）强化责任追究对于在并联审批工作中存在推诿扯皮、拖延办理、违规审批等行为的部门和工作人员，要依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）开展业务培训省级行政审批制度改革部门要会同相关部门定期组织并联审批业务培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。培训内容包括法律法规、审批流程、信息系统操作等方面。（二）加强宣传引导通过多种渠道，广泛宣传并联审批制度的意义、内容和优势，提高企业和群众的知晓度和认同感。及时解