沾化行政审批制度

PAGE沾化行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合沾化实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于沾化区内各级行政审批部门实施的各类行政审批事项，包括行政许可、行政确认、行政给付等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得超越法定职权或者违反法定程序。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理，降低申请人办事成本。5.高效原则：行政审批应当优化流程，减少环节，缩短时限，提高审批效率。二、审批事项（一）行政许可事项1.工商登记：包括企业设立、变更、注销登记等。2.食品经营许可：涵盖食品销售、餐饮服务等许可。3.药品经营许可：涉及药品零售、批发等许可。4.医疗器械经营许可：针对医疗器械经营活动的许可。5.建设工程规划许可：对建设工程项目规划的许可。6.建筑工程施工许可：用于建筑工程施工的许可。7.安全生产许可：相关企业安全生产条件的许可。（二）行政确认事项1.不动产权属登记：确认不动产的所有权、使用权等权属。2.婚姻登记：确认婚姻关系的成立或解除。3.收养登记：对收养关系的确认。（三）行政给付事项1.社会救助：包括城乡低保、特困人员供养、临时救助等。2.抚恤优待：对优抚对象的抚恤、优待等。三、审批流程（一）申请1.申请人应当按照规定向行政审批部门提交申请材料：申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。申请人可以通过现场提交、网上提交等方式提出申请。2.行政审批部门应当对申请人提交的申请材料进行形式审查：对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）受理1.行政审批部门受理申请后：应当向申请人出具受理通知书，并注明受理日期。2.对于不予受理的申请：应当向申请人出具不予受理决定书，并说明理由。（三）审查1.行政审批部门应当对受理的申请进行实质性审查：审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.需要实地核查的：应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查记录。核查记录应当由核查人员和被核查人签字确认。3.需要专家评审的：应当组织相关专家进行评审，并出具评审意见。4.需要听证的：应当按照法定程序组织听证，并根据听证结果作出决定。（四）决定1.行政审批部门应当根据审查结果：在规定期限内作出准予许可、不予许可或者暂缓许可的决定。2.准予许可的：应当向申请人颁发许可证件或者批准文件，并予以公开；不予许可的，应当向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；暂缓许可的，应当说明理由，并告知申请人在规定期限内补充材料或者完成相关事项后重新申请。（五）送达1.行政审批部门作出决定后：应当及时将决定送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.申请人应当在规定期限内领取许可证件或者批准文件：逾期未领取的，行政审批部门应当通过公告等方式予以告知。四、审批期限（一）一般情况下行政审批部门应当自受理申请之日起在规定期限内作出决定。除可以当场作出决定的外，行政许可的决定期限为：1.简易程序：对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。2.普通程序：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.联合办理、集中办理程序：依照法律、法规、规章的规定，几个行政机关对同一行政许可事项都有管辖权而由一个行政机关统一受理行政许可申请的，由最先收到申请的行政机关受理；行政机关受理行政许可申请后，依照法律、法规、规章的规定，经本级人民政府批准，其可以将行政许可事项交由一个内设机构统一办理或者由几个内设机构联合办理、集中办理。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。行政机关应当自受理行政许可申请之日起四十五日内作出行政许可决定；四十五日内不能作出决定的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊情况依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。五、监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度：加强对行政审批工作人员的管理和监督检查，规范行政审批行为。2.对行政审批过程中存在的违法违纪行为：应当依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.建立健全行政审批投诉举报制度：畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督。2.对投诉举报事项：应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）绩效评估1.建立行政审批绩效评估指标体系：对行政审批部门的工作效率、服务质量、群众满意度等进行评估。2.根据绩效评估结果：对行政审批部门进行奖惩，激励其不断提高行政审批工作水平。六、责任追究（一）行政审批部门及其工作人员有下列情形之一的1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的。（二）行政审批部门及其工作人员有下列情形之一的1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；2.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；3.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。（三）行政审批部门及其工作人员有下列情形之一的1.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；2.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。（四）行政审批部门及其工作人员有下列情形之一的1.对行政许可事项不进行监督检查或者监督检查不力，造成严重后果的；2.发现违法行为不予查处的。（五）行政审批部门及其工作人员有下列情形之一的1.办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；2.擅自改变行政许可条件、程序、期限或者擅自增加、减少行政许可条件、程序、期限的；3.擅自委托其他组织或者个人实施