沈阳市户外广告审批制度

PAGE沈阳市户外广告审批制度一、总则（一）目的为加强沈阳市户外广告管理，规范户外广告设置行为，保障城市容貌整洁、美观，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在沈阳市行政区域内设置的各类户外广告，包括但不限于商业广告、公益广告、招牌标识等。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置应当符合法律法规的规定，不得违反国家、省、市有关城市规划、环境保护、交通安全等方面的要求。2.安全性原则：确保户外广告设施的结构安全和稳固，避免对人身、财产安全造成威胁。3.美观性原则：户外广告的设计、制作和设置应与城市景观相协调，注重整体美观效果，提升城市形象。4.公共利益优先原则：在保障公共利益的前提下，合理兼顾广告设置者的合法权益。二、审批主体与职责（一）审批主体沈阳市城市管理部门是本市户外广告审批的主管部门，负责组织实施户外广告审批工作，并对户外广告设置情况进行监督管理。区、县（市）城市管理部门在市城市管理部门的指导下，负责本辖区内户外广告的具体审批工作。（二）职责分工1.市城市管理部门职责制定本市户外广告设置规划和技术规范。负责对重大户外广告项目进行审批。指导、监督区、县（市）城市管理部门的户外广告审批工作。对全市户外广告设置情况进行定期检查和不定期抽查。2.区、县（市）城市管理部门职责受理本辖区内户外广告设置申请。按照审批标准对申请事项进行审核，并作出审批决定。负责本辖区内户外广告设施的日常监管，及时发现和处理违规设置行为。定期向上级城市管理部门报告户外广告审批和管理工作情况。三、审批条件（一）符合城市规划要求1.户外广告的设置不得影响城市规划的实施，不得在城市规划确定的禁止设置区域内设置。2.与周边环境相协调，不得破坏城市景观的整体性和协调性。（二）符合安全要求1.广告设施的结构设计和施工应符合国家有关建筑结构安全的标准和规范，确保其具有足够的承载能力、稳定性和防风、抗震能力。2.广告设施应设置牢固可靠的基础，不得危及建筑物、构筑物和其他设施的安全。3.广告设施的电气系统应符合电气安全标准，防止漏电、短路等安全事故发生。（三）符合美观要求1.广告内容应健康、文明、积极向上，不得含有虚假、违法、低俗、暴力等不良内容。2.广告的形式、色彩、材质等应与周围环境相协调，不得影响城市容貌和景观效果。3.招牌标识应按照规定的字体、颜色、规格等设置，保持整洁、美观。（四）符合其他要求1.不得妨碍交通、消防、通信等公共设施的正常使用。2.不得影响居民的正常生活，避免对居民的采光、通风等造成不利影响。3.涉及公共安全、公共卫生、环境保护等特殊要求的，应符合相应的法律法规和标准规范。四、审批流程（一）申请1.申请人向区、县（市）城市管理部门提出户外广告设置申请，并提交以下材料：户外广告设置申请表。营业执照副本或其他主体资格证明文件。广告设计方案，包括效果图、施工图等。场地使用证明，如租赁合同、产权证明等。涉及公共安全、公共卫生、环境保护等特殊要求的，需提供相关部门的批准文件。2.申请人应对提交材料的真实性、合法性负责。（二）受理区、县（市）城市管理部门收到申请材料后，应在5个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审核1.区、县（市）城市管理部门受理申请后，应组织相关人员对申请事项进行实地勘察和审核。审核内容包括广告设置的位置、形式、规格、内容等是否符合审批条件。2.审核人员应在10个工作日内完成审核工作，并提出审核意见。审核意见分为同意、不同意两种。同意的，报部门负责人审批；不同意的，应书面告知申请人并说明理由。（四）审批1.区、县（市）城市管理部门负责人应在收到审核意见后5个工作日内作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发户外广告设置许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人。2.对于重大户外广告项目，市城市管理部门应组织专家进行论证，并在15个工作日内作出审批决定。（五）发证申请人凭受理通知书和缴费凭证领取户外广告设置许可证。户外广告设置许可证应注明广告设置的位置、形式、规格、期限等内容。（六）公示与备案1.户外广告设置许可证颁发后，区、县（市）城市管理部门应在本辖区内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括广告设置的位置、形式、规格、内容等，接受社会公众监督。2.区、县（市）城市管理部门应将户外广告设置审批情况报市城市管理部门备案。五、审批期限区、县（市）城市管理部门应自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定；对于重大户外广告项目，市城市管理部门应自受理申请之日起30个工作日内作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，应经本部门负责人批准，并告知申请人。延长的期限不得超过10个工作日。六、变更与延续（一）变更1.户外广告设置后，因特殊原因需要变更广告设置的位置、形式、规格或者内容等的，申请人应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。2.原审批机关应按照本制度规定的审批流程进行审核和审批。经批准后，申请人应重新领取户外广告设置许可证。（二）延续1.户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前30日内向原审批机关提出延续申请，并提交相关材料。2.原审批机关应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期重新计算；不予延续的，应书面告知申请人并说明理由。七、户外广告设施的管理与维护（一）日常巡查区、县（市）城市管理部门应建立户外广告设施日常巡查制度，定期对户外广告设施进行巡查，及时发现和处理广告设施存在的安全隐患、破损、褪色等问题。（二）安全检测户外广告设施设置者应当按照规定定期对广告设施进行安全检测，确保广告设施的安全性能。安全检测报告应报区、县（市）城市管理部门备案。（三）维护保养户外广告设施设置者应当负责广告设施的日常维护保养，保持广告设施的整洁、完好。对破损、褪色、变形等影响市容市貌的广告设施，应及时进行修复或更换。（四）拆除与更新1.户外广告设施设置期限届满或因城市建设、规划调整等原因需要拆除的，设置者应当自行拆除，并清理现场。2.户外广告设施出现严重安全隐患或不符合城市容貌标准的，区、县（市）城市管理部门应责令设置者限期拆除或更新。八、法律责任与监督检查（一）法律责任1.未经审批擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款。逾期不拆除的，依法强制拆除。2.户外广告设置者违反本制度规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：广告设施不符合安全要求的。广告内容违反法律法规规定的。未按照规定进行维护保养的。未按照规定进行变更或延续审批的。3.城市管理部门工作人员在户外广告审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监督检查1.市城市管理部门应加强对区、县（市）城市管理部门户外广告审批和管理工作的监督检查，定期对户外广告设置情况进行检查和评估。2.区、县（市）城市管理部门应建立健全户外广告审批档案管理制度，对审批过程中形成的各类文件、资料进行归档保存，以备查阅。3.任何单位和个人有权对违法设置户外广告的