汕头宅基地审批制度

PAGE汕头宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强汕头宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于汕头市行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.符合规划原则。宅基地选址必须符合土地利用总体规划、村庄规划和城乡规划，严禁在基本农田保护区、生态保护红线区域等禁止建设区域内选址建房。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则。鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用耕地。4.依法审批原则。宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收、征用，或者因公共设施和公益事业建设需要拆迁，需要重新安排宅基地的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准使用宅基地1.不符合土地利用总体规划、村庄规划和城乡规划的；2.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；3.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，或者将住宅改作经营性用途的，但因继承房屋占用农村宅基地的除外；4.在地质灾害危险区、生态脆弱区等不适宜建房区域的；5.已享受过政府住房保障政策的；6.法律、法规、规章规定的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交下列材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭住房情况证明；4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、户籍迁移证明、土地征收征用证明等；5.拟建房用地平面位置图；6.法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，将申请材料及初审意见报乡（镇）人民政府或者街道办事处；初审不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处收到村民委员会报送的申请材料后，应当在5个工作日内进行审核。审核合格的，报县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门；审核不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。四、审核与批准（一）审核1.县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的申请材料后，应当在10个工作日内，会同自然资源主管部门对宅基地申请是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等进行审核。2.经审核符合条件的，县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门应当在5个工作日内联合出具审核意见。经审核不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）批准1.县级人民政府收到农业农村主管部门和自然资源主管部门的审核意见后，应当在10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由县级人民政府农业农村主管部门发放《农村宅基地批准书》，并由自然资源主管部门核发《乡村建设规划许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在收到《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》后5个工作日内，将审批结果在申请人所在村进行公告，公告期不少于7个工作日。公告无异议的，方可开工建设。五、宅基地面积标准（一）占用农用地的，每户宅基地面积不得超过150平方米；占用未利用地的，每户宅基地面积不得超过200平方米。（二）山区、半山区等土地资源相对匮乏的地区，宅基地面积标准可以适当降低，但最低不得低于100平方米。（三）因地形条件限制、居住分散等原因，确需分户建房的，每户宅基地面积标准可以适当放宽，但最高不得超过前款规定标准的1.2倍。六、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。确需改变宅基地用途的，应当依法办理相关审批手续。2.农村村民自宅基地批准之日起2年内，应当开工建设住宅。逾期未开工建设的，原批准文件自动失效。因特殊原因不能按期开工建设的，应当在期满前30日内向原批准机关申请延期，延期期限不得超过1年。（二）宅基地管理1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当建立健全宅基地管理台账，对宅基地申请、审批、使用等情况进行登记造册，实行动态管理。2.村民委员会应当加强对宅基地使用情况的日常监督检查，发现问题及时制止，并报告乡（镇）人民政府或者街道办事处。3.县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门应当加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，依法查处违法违规行为。七、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村村民在本集体经济组织内部流转宅基地。宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府或者街道办事处备案。2.农村村民将宅基地及其地上房屋转让给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当符合法律、法规、规章规定的条件，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。（二）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的，经本集体经济组织确认后，可以按照规定给予一定的补偿。2.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：（1）宅基地面积超出规定标准，且拒不按照规定整改的；（2）已享受政府住房保障政策，不符合宅基地申请条件的；（3）因实施村镇规划、公共设施和公益事业建设等需要拆迁的；（4）法律、法规、规章规定应当退出宅基地的其他情形。八、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。（二）农村村民建住宅，违反土地利用总体规划、村庄规划和城乡规划的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，拆除在违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。（三）农村村民未经批准将住宅改作经营性用途的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以并处1000元以上5000元以下罚款。（四）农村村民出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，或者将住宅改作经营性用途的，但因继承房屋占用农村宅基地的除外，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以并处1000元以上5000元以下罚款。（五）国家机关工作人员在宅基地审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。