永州食品行政审批制度

PAGE永州食品行政审批制度一、总则（一）目的为规范永州食品行政审批行为，保障食品安全，提高行政审批效率，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在永州行政区域内从事食品生产、经营、餐饮服务等活动的行政审批事项。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高工作效率，在规定期限内作出审批决定。二、审批事项及条件（一）食品生产许可1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产加工场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和操作规范，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）食品经营许可1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（三）餐饮服务许可1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。三、审批程序（一）申请申请人应当向当地食品药品监督管理部门提出食品行政审批申请，并提交以下材料：1.食品生产经营许可申请书；2.营业执照副本复印件；3.食品生产经营主要设备、设施布局、操作流程等文件；4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）受理食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.形式审查：对申请材料的完整性、规范性进行审查。2.实地核查：根据申请事项的风险程度，食品药品监督管理部门可以对申请人的生产经营场所进行实地核查，核查内容包括场所环境、设备设施、人员管理、制度执行等方面。（四）决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合条件的，作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（五）发证申请人凭受理通知书到食品药品监督管理部门领取食品生产经营许可证。四、审批期限（一）一般规定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊情况1.依法需要听证、检验、检测、检疫和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。食品药品监督管理部门应当将所需时间书面告知申请人。2.因不可抗力或者其他特殊原因，导致食品行政审批无法在规定期限内完成的，食品药品监督管理部门应当及时通知申请人，并说明理由。五、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高审批人员的业务水平和责任意识。2.定期对行政审批工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对食品行政审批工作的监督和投诉。2.对举报投诉事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任追究1.行政审批工作人员在审批过程中存在违法违规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产经营许