水保告知承诺审批制度

PAGE水保告知承诺审批制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家生态文明建设总体要求，优化水土保持审批流程，提高行政效率，强化事中事后监管，依据《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本水保告知承诺审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事可能造成水土流失的生产建设项目水土保持方案审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家水土保持法律法规及相关标准规范，确保审批工作合法合规。2.诚信自律原则：申请人应诚实守信，自觉履行承诺，对其提交的申请材料和作出的承诺负责。3.高效便民原则：简化审批程序，提高审批效率，方便申请人办理水土保持方案审批手续。4.强化监管原则：加强对生产建设项目水土保持措施落实情况的事中事后监管，确保水土保持工作取得实效。二、告知承诺审批的内容与程序（一）告知内容1.水土保持法律法规和政策要求。2.生产建设项目水土保持方案编制的依据、内容和格式要求。3.申请人应承担的水土流失防治责任和义务，包括依法依规编制水土保持方案、按照方案落实各项水土保持措施、接受监督检查等。4.申请人作出承诺后可能面临的法律后果，如未履行承诺将依法承担相应法律责任。（二）承诺内容1.所提交的水土保持方案符合国家法律法规和相关技术标准要求。2.承诺按照经批准的水土保持方案，落实各项水土流失防治措施，包括工程措施、植物措施和临时措施等，并确保在项目建设过程中有效防治水土流失。3.承诺接受水行政主管部门的监督检查，积极配合开展水土保持监测、验收等工作。4.承诺在项目投产使用前完成水土保持设施验收，并及时向水行政主管部门报备验收材料。（三）申请与受理1.申请人向水行政主管部门提交水土保持方案审批申请，并同时提交《水土保持方案告知承诺书》。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。如申请材料齐全、符合法定形式，予以受理；如申请材料不齐全或不符合法定形式，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（四）审批决定1.水行政主管部门受理申请后，对申请人提交的水土保持方案和告知承诺书进行形式审查。审查通过的，作出批准决定，并向申请人出具水土保持方案审批文件。2.审查发现水土保持方案存在不符合法律法规和技术标准要求等问题的，向申请人发出补正通知，申请人应在规定时间内完成补正。补正后仍不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。三、事中事后监管措施（一）建立监管台账水行政主管部门对实行告知承诺审批的生产建设项目建立监管台账，记录项目基本信息、承诺内容、审批情况、监督检查及验收等情况。（二）定期检查1.水行政主管部门定期对生产建设项目水土保持措施落实情况进行检查，检查内容包括水土保持方案实施进度、水土流失防治措施效果、水土保持监测开展情况等。2.检查方式可采用现场检查、查阅资料、听取汇报等多种形式。（三）专项督查针对重点区域、重点项目或存在水土流失隐患的项目，开展专项督查，及时发现和解决问题。（四）监测要求1.生产建设单位应按照国家有关规定和技术标准，开展水土保持监测工作，并定期向水行政主管部门提交监测报告。2.监测报告应真实、准确反映项目水土流失防治情况及存在的问题。（五）验收管理1.生产建设项目投产使用前，应按照国家有关规定和技术标准，组织开展水土保持设施验收，并向水行政主管部门报备验收材料。2.水行政主管部门对验收报备材料进行形式审查，对验收情况进行抽查核实。发现验收存在问题的，责令生产建设单位限期整改。四、信用管理（一）信用记录1.水行政主管部门建立生产建设单位水土保持信用档案，记录其在告知承诺审批、水土保持措施落实、验收报备等方面的信用信息。2.信用信息包括申请人基本信息、承诺履行情况、监督检查结果、违法违规行为等。（二）信用评价1.根据生产建设单位的信用记录，开展信用评价工作，评价结果分为守信、一般失信、严重失信三个等级。2.信用评价结果作为水行政主管部门实施差异化监管的重要依据。（三）联合惩戒1.对严重失信的生产建设单位，水行政主管部门将其列入水土保持“黑名单”，并会同有关部门实施联合惩戒。2.联合惩戒措施包括限制参与水土保持相关项目、提高监督检查频次、暂停或取消告知承诺审批资格等。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水土保持方案审批的，水行政主管部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人未履行承诺的或者履行承诺不符合要求的，水行政主管部门责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依照《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规进行处罚，并将其失信信息纳入信用档案。（二）水行政主管部门工作人员责任水行政主管部门工作人员在告知承诺审批工作