农事用火安全管控全解析

汇报人:XXXX2026.04.19农事用火安全管控全解析CONTENTS目录01

农事用火安全概述02

农事用火安全隐患分析03

农事用火禁止性规定04

农事用火审批报备制度CONTENTS目录05

农事用火安全操作规范06

违规农事用火法律责任07

农事用火安全应急处置农事用火安全概述01农事用火的定义农事用火是指在农田范围内因生产或非生产需要的用火行为，涉及农业生产活动中的各类明火使用。生产性用火范畴包括防治病虫鼠害、冻害等特殊情况的用火，以及烧灰积肥、烧垦开荒等传统农业用火行为，需严格遵循审批流程。非生产性用火范畴涵盖焚烧农作物秸秆、杂草、废旧农膜、垃圾等行为，此类用火存在较大安全隐患，通常被法规所禁止。农事用火的定义与范畴当前农事用火安全形势

火灾高发期与农事活动叠加现正值春耕备耕关键时期，农事活动增多，同时天气逐渐转暖，也到了森林火灾的高发期，农事用火安全风险增大。

高火险天气条件影响冬春季天气寒冷干燥，大风天气时有发生，加之可燃物干燥，起火后蔓延迅速，极易因农事用火不当引发火灾。

农事用火隐患突出野外焚烧农作物秸秆、杂草、废旧农膜和垃圾，以及烧灰积肥、烧垦开荒等行为，易引发山林火灾，威胁生命财产安全。

特殊时段风险加剧春节、元宵节、清明节等传统民俗节日及橙色、红色森林火险预警期间，是火灾高发时段，农事用火需更加严格管控。农事用火安全的重要意义保障群众生命财产安全农事用火不当易引发火灾，直接威胁农民自身及周边群众的生命安全，同时可能造成房屋、农作物、农机具等财产损失，做好安全管控是守护民生的基本要求。保护森林与生态环境林区及周边农事用火若失控，极易引发森林火灾，破坏森林资源和生态平衡。如故意焚烧秸秆造成林木毁坏，需承担补种树木及罚款等法律责任，保护生态是可持续发展的基础。维护公共安全与社会稳定农事用火产生的烟尘会影响空气质量和交通安全，对电力设施、粮油库等敏感设施构成威胁。规范用火可避免公共安全事故发生，减少社会矛盾，保障社会秩序稳定。促进农业绿色可持续发展通过秸秆还田、饲料化利用等方式替代焚烧，既能减少火灾隐患，又能变废为宝，提升农业资源利用效率，助力农业绿色转型和可持续发展目标实现。农事用火安全隐患分析02火灾风险隐患

环境因素引发的风险冬春季天气寒冷干燥，大风天气时有发生，田间地头、沟渠旁的作物秸秆、杂草、废旧农膜等可燃物堆积，遇明火极易燃烧，且火势蔓延迅速。

农事活动操作不当风险在林区或周边从事农业生产活动时吸烟、用火、带火入林，或焚烧农作物秸秆、杂草、废旧农膜和垃圾等行为，易引发山林火灾。

特殊时段用火风险高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、元宵节、清明节等火灾高发时段进行农事用火，风险显著增加，易引发火灾事故。

未批私自用火风险因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火，未经相关部门报批私自用火，缺乏必要的防火措施，极易导致火灾发生。

农机作业安全隐患农机作业前未检查设备，排气管未安装火星熄灭装置，或长时间超负荷运行导致线路老化、短路、排气管过热，以及作业中在田间吸烟等，均可能引发火灾。环境污染隐患大气污染：烟尘危害农事用火产生大量烟尘，不仅影响城市空气质量，还会危害人体健康，引发呼吸道等疾病。交通安全：能见度降低燃烧产生的浓烟会降低能见度，对道路交通安全造成不利影响，增加交通事故发生的风险。设施安全：威胁敏感设施农事用火对电力设施、粮油库等敏感设施构成较大安全隐患，可能引发设备故障或其他安全问题。健康与公共安全隐患

空气污染与人体健康危害农事用火产生大量烟尘，污染空气环境，长期吸入可能引发呼吸道疾病，危害人体健康。

交通安全风险农事用火产生的浓烟会降低能见度，影响道路交通安全，对过往车辆和行人构成潜在威胁。

敏感设施安全威胁电力设施、粮油库等敏感设施周边进行农事用火，易引发火灾或设备故障，造成安全隐患。

森林火灾重大风险户外焚烧农作物废弃物、烧田埂杂草等行为，极易引燃周边山林，威胁国家和人民的生命财产安全。设施安全隐患农机设备火灾隐患

农机作业前若未检查排气管火星熄灭装置或灭火器失效，易因线路老化、短路或排气管过热引发火灾；作业中未及时清理缠绕的草屑、杂物，可能因摩擦生热起火。农资存储安全隐患

农药、化肥等农资混存混运可能发生化学反应，轻则失效，重则引发爆炸、火灾；农资仓库若与火源或用电线路过近，易因不慎引发火灾。养殖场设施隐患

养殖场内易燃物与供热管道及用电线路未保持安全距离，冬季取暖设备使用不当，易引发火灾；养殖场所用棚膜等材料若为易燃材质，起火后火势蔓延迅速。林区周边设施隐患

林区或林缘30米至200米范围内的农事设施，如临时搭建的工棚、堆放的农机具等，若未采取防火措施，在农事用火时易被引燃并蔓延至林区，造成森林火灾风险。农事用火禁止性规定03禁止用火区域

林缘及林区周边区域严禁在田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等林缘区用火。在林区或周边从事农业生产活动时要做到不吸烟、不用火、不带火入林。

重点保护设施周边石油天然气管道线路中心线两侧各5米地域内、架空电力线路保护区内及粮油库等敏感设施周边禁止用火。

特定距离内的林区周边在林区林缘以外30米至200米范围内从事农事活动确需用火的，需按相关规定报批，未经批准禁止用火。高火险天气禁止用火严禁在高温、干旱、大风等高火险天气用火。三级风以上天气或橙色、红色森林火险预警期间，一律不得审批野外农事用火。传统民俗节日禁止用火在春节、元宵节、清明节、中秋节、国庆节、重阳节、冬至等火灾高发传统民俗节日期间，禁止一切农事用火。禁火令发布期间禁止用火禁止野外用火命令发布期间，严禁进行任何形式的野外用火。违反者将面临个人一千元以上一万元以下、单位一万元以上五万元以下罚款。禁止用火时段禁止用火行为

禁止在特定区域用火严禁在田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等林缘区焚烧农作物秸秆、杂草、废旧农膜和垃圾；在林区或周边从事农业生产活动时做到不吸烟、不用火、不带火入林。

禁止在特殊时段用火严禁在高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、元宵节、清明节等火灾高发时段用火；橙色、红色森林火险预警或禁火令发布期间，禁止一切农事用火。

禁止未批私自用火因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应向相关部门报批，严禁未经批准私自用火；禁止野外用火命令发布期间进行野外用火。

禁止违规盲目用火严禁进行烧灰积肥、烧垦开荒等各类用火；石油天然气管道线路中心线两侧各5米地域内、架空电力线路保护区内及其他重点保护区域内禁止用火。特殊情形禁止用火01林区及林缘区域禁火严禁在田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等林缘区焚烧农作物秸秆、杂草、废旧农膜和垃圾。在林区或周边从事农业生产活动时要做到不吸烟、不用火、不带火入林。02高火险天气禁火严禁在高温、干旱、大风等高火险天气用火。按照规定，橙色、红色森林火险预警或禁火令发布期间，禁止一切农事用火；三级风以上天气不得审批野外农事用火。03火灾高发时段禁火在春节、元宵节、清明节等传统民俗节日及火灾高发时段，禁止农事用火。冬春季天气干燥，风大物燥，是火灾高发期，需特别加强用火管控。04未批准私自用火禁止因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应向相关部门报批，严禁未经批准私自用火。未审批的用火行为一律视为违规用火处理。农事用火审批报备制度04审批报备的适用情形特殊农事需求用火因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应向相关部门报批，并做好相关防火措施，严禁未经批准私自用火。林区林缘特定范围用火在林区林缘以外30米至200米范围内从事农事活动确需用火的，需按相关要求到属地村（社区）、镇（街道）报批。非集中烧除时段个人用火农户在村（社区）组织集中烧除后，仍需使用农事用火的，按照“一烧一报备”的原则和程序进行个人报备。集中报备流程

01集中报备适用场景各乡镇(街道)在春耕、秋种开始前，组织辖区所有村(社区)开展农事用火集中烧除工作时适用。

02制定烧除方案集中烧除前要科学制定烧除方案，明确集中烧除区域、实施时间、作业安排、管控措施、应急准备等内容。

03村（居）委会组织与初审由村（居）委会组织辖区内需要进行集中农事用火的单位或个人，收集用火相关信息，并进行初步审核汇总。

04报乡镇人民政府备案村委会加注意见后，将集中烧除方案及相关材料报乡镇人民政府备案，乡镇人民政府对方案进行审查和登记管理。提出申请农户在村（社区）组织集中烧除后仍需使用农事用火的，由用火者本人提出申请，说明用火的时间、地点、范围及拟采取的防火措施。村级审核村（社区）对农户的用火报备请求进行审核，符合条件的予以登记管理，并安排村干部、护林员或农户等作为监烧人员。乡镇备案经村（社区）审核同意后，报乡镇人民政府备案。乡镇（街道）结合实际制定简易适用的农户用火报备程序，并宣传到户。现场监烧监烧人员需持必要扑火工具到用火现场监烧，确保用火在安全距离范围内进行，清除接壤地段可燃物，直至无火星、无烟后方可离开。个人报备流程报备台账管理台账建立主体与要求乡镇(街道)和村(社区)均应建立农事用火报备台账，台账需做到底数清、情况明，内容及时更新，确保所有农事用火行为均有记录可查。台账登记内容报备台账应详细登记用火单位或个人、作业时间、地点、范围、拟采取的防火措施、审批备案情况、监烧人员等关键信息，全面反映用火全过程。未登记用火的处理原则凡农事用火未在台账中登记的，一律作为违规用火处理，严格按照相关法律法规进行处罚，强化台账对农事用火行为的约束与规范作用。农事用火安全操作规范05远离林缘安全距离用火地点必须远离林缘，其中在林区林缘以外30米至200米范围内从事农事活动确需用火的，需按相关指引报批；部分地区要求远离林缘100米以外。避开重点保护区域严禁在石油天然气管道线路中心线两侧各5米地域内、架空电力线路保护区内及其他重点保护区域内用火。清理周边可燃物用火前必须清除干净用火区域与林地接壤地段的杂草、灌木等可燃物，开设宽度足够的防火隔离带，部分地区要求隔离带宽度20米以上。用火地点选择要求防火隔离带设置标准

基础宽度要求开设宽度20米以上的防火隔离带，确保能有效阻隔火势蔓延。

关键区域特殊规定石油天然气管道线路中心线两侧各5米地域内、架空电力线路保护区内禁止用火，周边隔离带需按更高标准设置。

隔离带清理要求用火前必须清除干净用火区域与林地接壤地段的杂草、灌木等可燃物，形成连续无断点的防火屏障。天气条件要求

禁止用火的高风险天气严禁在高温、干旱、大风等高火险天气用火，三级风以上天气一律不得审批野外农事用火。

火险等级管控标准橙色、红色森林火险预警或禁火令发布期间，禁止一切农事用火；黄色、蓝色火险等级时，结合"三不烧"原则酌情审批。

允许用火的天气选择需具备合适的农事用火天气条件，避免在火灾高发时段用火，用火期间必须严格管理火源。现场人员与责任要求

明确用火责任人用火单位或个人必须明确用火责任人，责任人需全程在场监管用火过程，对用火安全负直接责任。

配备专业监烧人员经批准用火时，乡镇、村委会需安排指挥员和技术人员，村（社区）应派人到现场监烧，监烧人员可为村干部、护林员或指定农户。

确保足够看守力量用火现场需有足够的看守人员，负责实时监控火势，在用火彻底消除余火前不得擅自离开。

火情报告与处置责任若用火行为不慎引发森林火情，监烧人员和用火责任人要第一时间采取初步处置措施，并立即向村（社区）报告。灭火物资准备

基础灭火工具配置预先准备必要的灭火物资和扑火工具，如灭火器、灭火毯、铁铲、锄头、水桶等，确保在火情初发时能快速响应。

扑火工具数量要求根据用火面积和现场情况，配备足够数量的扑火工具，例如每50平方米用火区域至少配备2个灭火器和3把铁铲，确保多人同时作业时工具充足。

物资存放与取用灭火物资应存放在用火现场附近显眼、易于取用的位置，避免被杂物遮挡，使用前需检查工具是否完好有效，确保关键时刻能正常使用。燃烧物堆放与余火处理

严格控制燃烧物堆放高度燃烧的可燃物堆积高度不得超过1.5米，避免因堆放过高导致火势过大、难以控制，降低火灾蔓延风险。

规范燃烧物堆放区域严禁在田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等林缘区焚烧农作物秸秆、杂草、废旧农膜和垃圾，远离林区、电力设施、粮油库等敏感区域。

彻底清理火场余火用火结束后，应当检查清理火场，用土或水熄灭余火，确保明火和火星彻底熄灭，做到火不灭人不离开，严防复燃。

明确余火处理责任人用火责任人需明确并在用火现场，现场有足够的看守人员，直至余火彻底消除，确保用火安全管控全过程有人负责。违规农事用火法律责任06故意焚烧秸秆毁林的处罚依据《中华人民共和国森林法》第七十四条规定，故意焚烧农作物秸秆，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款。农事用火与森林保护的关联农事用火若操作不当，如在林区或林缘附近焚烧秸秆、杂草等，极易引发森林火灾，毁坏林木资源，因此《森林法》对可能危害森林的用火行为作出明确约束，以保护森林生态安全。《中华人民共和国森林法》相关规定《森林防火条例》相关规定森林防火期与禁火区管理条例明确规定森林防火期，在此期间未经批准严禁在森林防火区内野外用火，包括农事用火。禁火区范围内禁止一切野外火源，需严格遵守当地政府发布的禁火令。野外用火审批制度因特殊情况确需野外用火的，必须向县级林业主管部门或乡镇人民政府提出申请，经批准并采取必要防火措施后方可实施，未经批准的野外用火均属违规行为。用火安全防范要求经批准野外用火的，需开设防火隔离带、准备灭火工具、明确责任人及现场看守人员，确保用火后彻底熄灭余火，严防火灾隐患。法律责任与处罚标准违反条例规定，未经批准擅自在森林防火区野外用火的，由林业主管部门责令停止违法行为，对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款；造成森林火灾的，依法追究刑事责任。地方条例相关规定

01福建省森林防火条例规定森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。经依法批准进行野外用火，但未采取安全防范措施的，对个人处二百元以上二千元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款。在禁止野外用火命令发布期间进行野外用火的，对个人处一千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。

02贵州省森林防火条例规定森林防火期内未报备进行烧灰积肥等农事用火或携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区，未引起森林火灾的，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾尚不构成犯罪的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款。森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的，对个人并处以200元以上2000元以下罚款，对单位并处以2000元以上5000元以下罚款。

03遵义市农事用火报备制度实行