上海市政府采购管理信息系统监理项目需求书

上海市政府采购管理信息系统监理项目需求书第一部分项目建设内容3.1项目背景市政府采购委员会第十四次会议确定了建设全市统一的上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)的决议，并将上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)建设纳入市财税局财税信息十一五规划。同时上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)，也是金财工程的组成部分之一。按照规划，本市将逐步建成覆盖市、区两级集中采购机构和所有采购代理机构，涵盖政府采购预算、审批、采购、支付和征信整个流程，通用产品采购逐步实现网上运行，各类采购信息实现“全覆盖、全流程、全上网、全透明”的一体化政府采购信息管理平台。3.2应用系统现状上海电子政府采购系统建设起步相对较早，2002年，上海政府采购信息化建设和网上采购就采取了一些新的兴措：如进一步完善政府采购信息管理系统，继续扩大全市政府采购计算机联网和信息共享的内容；建立上海政府采购网的独立主机系统，开展网上办事业务，构建供应商直接建库界面。经过近3年的建设与发展，上海市级的电子政府采购系统已经实现了网上进行采购信息发布、下载招标文件、投标、询价采购（网上竞价）、采购结果公告、合同签订与管理、专家抽取与管理、供应商管理、采购信息统计、举报、预算单位委托集中采购反馈情况网上查询。从区县级电子政府采购系统的层面上看，各区县基本上都建有自己的电子政府采购系统，不过各区县电子政府采购建设发展水平不平衡。虽然市、区县各采购机构相继开展了一些政府采购信息化工作，但由于缺乏统一规划，各自开发，造成重复建设，开发成本较高，且各家信息系统难以兼容。政府采购运作方式还是以传统人工操作为主的，采购效率较低。采购规模增速逐步趋缓，占全国政府采购规模的比重逐步下降。市区各采购机构自成一体、相对封闭，存在“信息孤岛”现象，难以监管。3.3信息化基础环境设备方面：上海市财政局在市、区县两级财政局业务网内,数据库服务器、应用服务器、终端工作站等硬件设备基本上都已建设齐全。网络方面：上海市财政局已经建成了覆盖市、区两级机构，向上连接财政部，横向连接市政府相关职能部门及人民银行的信息网络。安全方面：上海市财政局建立了专门的信息安全机制，配置有网络防火墙、网络版病毒查杀软件等基本的安全防范系统。3.4建设思路依托上海市财税网站，建立完善以采购管理、采购服务和执行报告三大部分为主要内容的本市政府采购信息化基本框架。打破各类采购机构自成一体、封闭操作的现状，以信息化管理手段替代人工操作方式，逐步建成覆盖市、区两级集中采购机构和所有采购代理机构，涵盖政府采购预算、审批、采购、支付和征信整个流程，通用产品采购逐步实现网上运行，全覆盖，全流程，全上网，全透明，统一平台，分级管理的全市一体化政府采购信息管理平台。3.5主要功能定位1.构建本市政府采购信息化基本框架。建立完善以采购管理、采购服务和执行报告三大模块为主要内容的本市政府采购信息化基本框架。2.统一平台，分散操作。实现统一平台上市区两级集中采购代理机构分散操作采购代理业务。3.统一平台，分级管理。实现统一平台上市区两级财政部门对各自区域内政府采购活动的分级管理。4.全覆盖。覆盖市区两级政府采购业务，为所有采购人、采购代理机构、供应商、专家等用户提供服务。5.全流程。提供涵盖政府采购预算、审批、采购、支付和征信整个流程全生命周期的平台服务。6.全上网。上海市政府采购管理信息系统实现所有用户和所有政府采购活动网上作业。7.全透明。上海市政府采购管理信息系统实现所有采购流程步骤、所有采购项目实施进度、所有用户在线操作信息全部透明化。3.6建设内容3.6.1门户网站3.6.1.1信息发布:3.6.1.2信息申请:3.6.1.3网上办事:通过上海市政府采购管理信息系统门户网站，可以提供给各类政府采购干系人进行网上业务处理的途径，通过网上办事，提高工作效率、增加采购活动透明度。上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)3.6.1.4交流互动:1.5公众投诉公众投诉是上海市政府采购管理信息系统面向所有用户的一项功能，用来加强公众的对上海市政府采购管理信息系统的监督力度，也是加强政府采购活动监督的有效途径。3.6.2电子集市建设电子集市的目的，是为了提供符合市场要求的，成熟先进的多种采购方式，更好的完成政府采购活动。因此需要在电子集市中设定以下功能。3.6.2.1协议采购：协议采购的起始节点是签订协议，根据签订的协议产生商品采购协议，确定了供应商和商品信息的入围。采购人在电子集市中，根据协议采购商品需求，在网上下单，对由供应商确定的协议采购商品信息分批、分期进行查找和选取，当确定好选定的商品后，再在商品的供应商名单中选择供应商。经过双方确定后，产生采购订单和合同。应商确根据确定的采购合同，产生了供货通知单，进行发货。采购人验货后，通过支付货款，协议采购结束。3.6.2.2小额分散采购：采购人根据采购清单，采购人在网上对由供应商确定的协议采购商品信息分批、分期进行查找和选取，当确定好选定的商品后，再在商品的供应商名单中选择供应商。产生采购订单，在得到双方确认后，产生采购合同。供应商根据确定的采购合同，产生了供货通知单，进行发货。采购人验货后，通过支付货款，小额分散采购结束。3.6.2.3议价:3.6.2.4电子反拍：3.6.2.5支付：3.6.3征信上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)会对采购干系人参加采购活动的情况进行征信管理，即通过反馈评分的形式为每个采购干系人建立诚信档案，这类诚信信息将作为上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)管理和考核采购资源采购的主要依据之一。整个上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)征信的关键是征信模型的建立，即对各不同对象，征信信息的组成部分以及权重。上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)主要对供应商征信、采购人两类采购干系人进行征信。3.6.4采购管理采购管理系统由采购资源管理和监督管理两部分构成。3.6.4.1采购资源管理系统：采购资源管理系统实现对整个采购活动中各类资源的有效管理。上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)资源管理应采取用户广泛参与共建模式，为了满足资源管理的灵活性，对资源信息需要开发定制工具，可定制的信息包括商品信息、招标公告、招标书、采购合同等。上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)3.6.43.6.4.2.1法规政策部署：通过对法规政策的部署，统一调整该法规政策对上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)3.6.4.2.2特例管理：上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)3.6.4.2.3质疑管理：3.6.4.2.4违规处罚：3.6.4.2.5采购活动监控：3.6.4.2.6投诉管理：3.6.5执行报告执行报告系统分别运行在政务内网即涉密网和因特网上，而分析的业务和管理数据信息是通过数据交换平台从基于英特网的上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)和政务外网的业务系统获得，是对整个电子集市采购产生的大量业务数据和管理数据进行相关的统计分析产生的分析报告。执行报告包括排序比对、绩效评价、趋势分析、采购项目统计。3.6.6应用支撑平台应用支撑系统为整个上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)应用提供支撑。主要是通过对支撑性技术、功能和数据的统一管理，为使用这些技术、功能和数据的上层应用提供坚实的基础。应用支撑平台包括系统管理、短信管理、安全认证管理、模版管理、六成定制和元数据管理。3.6.7上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)通过专业的检索工具来实现对所有资源的准确、高效、方便的检索。信息检索包含以下几个部分：索引管理、简单检索、高级检索、全文检索。3.6.8数据交换平台通过数据交换平台，系统实现与其他政府采购活动相关信息的共享交换，平台针对电子集市采购主要实现交换的是：市财政局预算管理系统、市财政局国库支付系统。交换的数据主要有：财政项目预算相关信息、通知财政支付信息、财政支付信息反馈等。3.6.9平台资源信息库上海市政府采购管理信息系统(电子政府采购平台)资源库是存放平台所有数据的大型数据库系统，按照存放数据的应用范围，逻辑上分为门户信息库、业务信息库、资源信息库、执行报告信息库、支撑信息库、交换信息库6个子库。第二部分监理内容及要求21.1监理范围投资额及监理服务期2.1.1监理范围投资额：2.1.22.2监理内容对上海市政府采购管理信息系统设计阶段、系统实施阶段、系统验收阶段、系统质保阶段的质量、进度、投资等方面进行全方位的监理，对承包商的全部实施行为进行监督、检查、控制和协调。2.2.1质量控制：2.2.2进度控制：上海市政府采购管理信息系统2.2.3成本控制：上海市政府采购管理信息2.2.4系统安全控制：上海市政府采购管理信息2.2.5知识产权保护控制：在上海市政府采购管理信息2.2.6设计阶段监理的主要工作内容设计文件的审核审核内容包括：设计文档；设计变更；设计计划等。设计方案的审查审查内容包括：设计组织、人员与职责的审查；需求分析符合程度的审查；风险分析、技术经济分析；设计进度的检查；系统边界清晰、完整性审查；系统安全审查；知识产权保护建议等。2.2.7依据：项目需求书；合同；工程设计文件；工程实施方案；监理规划等。b）监理工作内容包括：计划书审查；需求报告书分析及技术经济分析；采购、定制过程监理；进场过程监理；开发环境审查；实施过程巡检、签认、监理测试；调试方案及调试记录审查；技术文档审查；系统安全性审查；知识产权保护建议；阶段验收。软件系统的监理软件系统是指计算机系统平台上的软件，一般通过定购获得。如，操作系统、数据库系统、软件开发工具、中间件等。监理工作内容包括：计划书审查；技术经济分析；采购过程监理；实施过程巡检、督导、监理测试和签认；使用性、维护性审查；技术文档审查；信息安全性审查；知识产权保护建议；阶段验收。硬件系统的监理硬件系统是指计算机及外围设备。监理工作内容包括：计划书审查；采购过程监理；进场过程监理；实施过程巡检、督导、监理测试和签认；调试方案及调试记录审查；技术文档审查；信息安全性审查；知识产权保护建议；阶段验收。网络工程的监理网络工程包括局域网、广域网以及相应的设施。监理工作内容包括：计划书审查；采购过程监理；进场进程监理；风险分析及技术经济分析；物理环境审查；管线及综合布线工程监理；开发环境审查；实施过程巡检、签认、监理测试；调试方案及调试记录审查；技术文档审查；网络安全性审查；知识产权保护建议；阶段验收。系统安全的监理系统管理安全性审查；系统工程实施前期的安全性审查；采购过程的安全性审查；资源外包的安全性审查；实施过程的安全性审查；灾难恢复方案的审查；系统环境的安全性审查；系统可靠性审查；知识产权保护建议；2.2.8验收阶段监理的依据有关合同；项目需求文件；工程文档资料等。信息系统初验监理当在收到承建单位的初验书面申请后，检查合同履行情况、系统建设期间产生的文件和技术文档是否完善、是否达到初验的要求。如果达到初验要求，由承担单位组织监理单位、承建单位及其它相关部门组成初验委员会，确定初验测试方案，并组织进行初验测试；听取各方的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验信息系统的运行情况，并对系统设计、施工质量等方面进行审查和测试。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。信息系统初验内容协助承担单位审查承建单位提出的初验申请，如果符合初验条件，准备系统初验；否则，提出向承建单位系统整改意见。由承建单位提出相应的初验测试方案；同承建单位协商形成最终的初验测试方案；协助承建单位、承建单位进行初验测试，并记录相应的初验测试结果；会同承担单位和承建单位确定系统初验整改进度，重新进行相关的测试，直至问题的得到彻底的解决；如果初验测试的所有测试内容达到测试要求，参与签署系统初验合格书。信息系统初验的文档管理初验开始前，承建单位应该提交初验申请书；确定初验测试内容及测试指标；确定初验测试方案；记录各项初验测试结果；出具初验测试报告；必要时，出具系统整改意见；签署初验合格书；出具所有会议纪要。信息系统试运行监理初验结束后，进入试运行阶段。试运行阶段的主要工作是检查系统工作的可靠性和稳定性，并对系统工作情况进行详细记录，对初验中未及时发现的问题进行修补。信息系统试运行监理的内容协助承担单位观察系统运行情况，记录系统运行时的异常现象；将系统异常现象通知承建单位，并协助分析产生的原因；协助承担单位审核承建单位提出的系统试运行期间异常情况整改方案。信息系统试运行监理的文档管理在监理日志中，记录系统运行状况；提交系统试运行状况报告；承建单位提出的系统试运行期间异常情况整改方案。信息系统竣工验收监理本阶段的主要工作是在收到承建单位的竣工验收书面申请后，检查合同履行情况、系统建设期间产生的文件和技术文档是否完善、是否达到竣工验收的要求。如果达到竣工验收要求，参与确定竣工验收测试方案，并组织竣工验收测试，听取各方的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验信息系统运行情况，并对信息系统设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价和测试。不合格的工程不予验收合格，承建单位和监理单位共同签署竣工验收合格证书，并按照合同，支付承担单位和监理单位相应的工程款。承担单位将固定资产交其系统运行维护部门统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门。对于关键的信息系统工程，必要时可以将信息系统的竣工验收过程和系统运行资质评审同时进行。信息系统竣工验收的内容协助承担单位组织竣工验收机构:协助承担单位审查承建单位提出的竣工验收申请,如果符合竣工验收条件,准备系统竣工验收;否则,提出向承建单位系统整改意见;协助竣工验收机构提出测试内容及相关指标(可以包括:系统的功能验证,性能测试,以及培训效果测试等),并由承建单位提出相应的竣工验收测试方案;协助竣工验收机构审查竣工验收测试方案的合理性,并同城建单位协商形成最终的初测试方案;协助承担单位、承建单位进行竣工验收测试，并记录相应的测试结果；根据测试结果，提出测试报告，对竣工验收测试记录过程中出现的问题应提交竣工验收整改意见书，并会同承担单位和承建单位确定整改进度表，重新进行相关的测试，直至问题得到彻底解决；如果竣工验收测试的所有测试内容达到测试要求，城建单位提供的文档完整，合同其他条款得到明确的落实（例如：人员技术培训和其他优惠条件等），而且竣工验收机构讨论一致通过，则参与签署系统竣工验收合格书；监理单位向承担单位提交所有监理文档。信息系统竣工验收监理的文档管理竣工验收开始前，承建单位应该提交竣工验收申请书；确定竣工验收机构组成名单；确定竣工验收测试内容及测试指标；确定竣工验收测试方案；记录各项竣工验收测试结果；出具竣工验收测试结果；必要时出具系统竣工验收整改意见书，同时承建单位出具系统竣工验收整改方案和系统竣工验收整改进度表；签署竣工验收合格书；提交监理总结报告及提交所有会议纪要；2.1）监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期规定的时间，范围和内容开展工作。2）监理单位应安排监理人员对项目承担单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。3）监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承建单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报项目承担单位。2.3对监理人员的基本要求报价人应根据工程特点，工期和质量等的要求，合理地安排和组织现场监理工作，保证在任何时候，现场监理人员的数量和专业技术结构满足工程的需求，确保工程的顺利实施。2.3.1对总监理工程师的资格要求：总监理工程师必须持有上海市工程设备监理协会颁发的《上海市工程设备监理工程师执业资格证书》,并具有中级或中级以上技术职称。总监理工程师必须是报价须承担过三个以上相同或更大规模工程的总监理工程师资历;总监理工程师的持证专业应与本次监理的专业相关;总监理工程师必须具有较强的组织能力和综合协调能力,能够根据工程的实际进展状况及时地分析并预见影响工程质量、安全、进度的隐患，并提出切实可行的解决方案和办法。2.3.22.3.32.3.42.3.52.4.监理计费原则2.4.1各报价单位按本工程监理取费报价根据沪质技监管（2003）第67号文“关于工程设备监理收费问题的通知”2.4.22.4.32.4.4报价单位在建设工程监理询标简况表上均以数字与监理费计算式标明（计算浮动率注明“+”或“-”号，不注明者按“+”第三部分合同书样式及主要条款合同编号上海市政府采购管理信息系统监理项目委托监理合同委托人：上海市财政局上海市政府采购中心监理人：第一部分项目委托监理合同委托人上海市财政局和上海市政府采购中心与监理人双方协商一致，签订本合同。一委托人委托监理人监理的项目(以下简称“本项目”)概况如下：1、项目名称：2、项目规模：3、项目预算：4、监理范围和要求：见附件以及双方日常约定的所有内容。二本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。三下列文件均为本合同的组成部分：1、监理采购文件、响应文件、谈判记录等文件；2、本合同标准条件；3、本合同附件；4、在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。四监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。五委托人向监理人承诺按照以下注明的付款条件，向监理人支付报酬。本合同监理工作初定于年月日开始，总工期日历天；本合同监理工作实际开始日期以监理人发出的开工令为准，监理工作完成日期作相应顺延。本合同正本一式三份，具有同等法律效力：委托人二份，监理人一份；副本三份：委托人二份，监理人一份。委托人单位名称:地址：法定代表人：联系人:联系电话：单位名称:地址：法定代表人：联系人：联系电话：监理人单位名称：地址：法定代表人：联系人:联系电话：开户银行：帐号：合同签订日期：年月日合同签订地点：中国上海第二部分项目委托监理合同标准条件词语定义、适用语言和法规第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：1、项目－指委托人委托实施监理的项目。2、委托人－指承担直接投资责任和委托监理业务的一方，以及其合法继承人。3、监理人－指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。4、监理机构－指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。5、总监理工程师－指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。6、承包人－指除监理人以外，委托人就项目建设有关事宜签订合同的当事人。7、工程监理的正常工作－指双方在合同中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。8、工程监理的附加工作－指：(1)委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；(2)由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。9、项目监理的额外工作－指正常工作和附加工作以外或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。10、日－指任何一天零时至第二天零时的时间段。11、月－指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第二条项目委托监理合同适用的法规是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或项目所在地的地方法规、地方规章。第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。监理人义务第四条监理人按监理合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理范围内的监理业务。在履行合同业务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。第七条在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本项目、本合同业务活动有关的保密资料。委托人的义务第八条委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。第九条委托人应当负责项目建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在合同中明确委托的工作和相应的报酬。第十条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与项目有关的为监理工作所需要的项目资料。第十一条委托人应当在合同约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。第十二条委托人应当授权一名熟悉项目情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表(在合同中约定)，负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。第十三条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。第十四条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供与本项目有关的协作单位、配合单位的名录。第十五条委托人应向监理人提供合同中约定的办公设施。第十六条根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在合同中予以明确。监理人的权利第十七条监理人在委托人委托的项目范围内，享有以下权利：1、对项目建设有关事项包括项目规模、设计标准、规划设计、工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。2、对项目设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果由于拟提出的建议可能会提高项目预算，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现项目设计不符合国家颁布的有关质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。3、审批项目组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。4、主持项目建设有关的协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。5、项目建设进度的检查、监督权以及项目实际竣工日期提前或超过项目合同规定的竣工期限的签认权。6、在项目建设合同约定的价格范围内,款项支付的审核和签认权，以及项目结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付项目款。7、负责做好项目质量的最终评定工作。第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了项目费用或质量、或进度、则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现项目承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第十九条在委托的项目范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求(变更索赔要求)，均必须事先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。委托人的权利第二十条委托人有选定项目总承包人，以及与其订立合同的权利。第二十一条委托人有对项目规模、设计标准、规划设计、工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对项目设计变更的审批权。第二十二条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。第二十三条委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。第二十四条当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或项目造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人员承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。监理人的责任第二十五条监理人的责任期即监理合同有效期。在监理过程中，如果因项目建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。第二十六条监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额(除本合同第二十四条规定以外)不应超过监理报酬总额(除去税金)。第二十七条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。第二十八条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。委托人的责任第二十九条委托人应当履行监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。第三十条委托人如果向监理人提出的赔偿要求不能成立，则应当补偿由于该索赔所引起的监理人的各种费用支出。合同生效、变更与终止第三十一条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，完成监理业务的时间相应延长。第三十二条在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理义务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订项目保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在合同中约定。第三十四条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。第三十五条监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十一条及第三十二已暂停执行监理业务时限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。委托人承担违约责任。第三十六条监理人由于非自己原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复监理业务的工作，应当视为额外工作，有权取定额外的报酬。第三十七条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理业务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日没有收到答复，可在第一个通知发出后35日发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。第三十八条合同的协议终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。监理报酬第三十九条正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同中规定的方法计算，并按约定的时间和数额支付。第四十条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。第四十一条支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同条款约定。第四十二条如果委托人对监理人提交的支付通知中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议报酬项目的支付。其他第四十三条委托的项目建设监理所必要的监理人员出外考察、材料、设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预算范围内向委托人实报实销。第四十四条在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。第四十五条监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或者经济利益。监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。第四十六条监理人在监理过程中，不得泄漏委托人申明的秘密，监理人亦不得泄漏设计人、承包人等提供并申明的秘密。第四十七条监理人对于由其编制的所有文件拥有版权，委托人仅有权为本项目使用或复制此类文件。争议的解决第四十八条因违反或终止合同而引起的对损失和损害的赔偿，双方应当协商解决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，如仍不能达成一致时，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，或向人民法院起诉。第四部分附件附件一：报价明细表序号费用名称单位计算依据单价（元