文艺演出审批制度

PAGE文艺演出审批制度一、总则（一）目的为了加强对文艺演出活动的管理，规范文艺演出市场秩序，保障文艺演出活动的顺利进行，保护观众、演员和相关从业人员的合法权益，促进文艺事业的健康发展，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内举办各类文艺演出活动，包括营业性演出和非营业性演出。营业性演出是指以营利为目的，通过售票或者接受赞助，支付演出单位或者个人报酬，邀请演员进行表演的活动；非营业性演出是指不以营利为目的，面向社会公众举办的文艺演出活动。（三）基本原则1.合法性原则：文艺演出活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，不得违反宪法、法律、法规和社会公德。2.安全性原则：确保演出活动的场地、设备、人员等方面的安全，预防和避免发生安全事故，保障观众和演职人员的生命财产安全。3.艺术性原则：鼓励和支持具有较高艺术水准和思想内涵的文艺演出活动，促进文艺创作和表演水平的提高。4.公开、公平、公正原则：审批过程应公开透明，对所有符合条件的申请单位和个人一视同仁，确保审批结果的公正性。二、审批主体与职责（一）审批主体1.文化和旅游主管部门：县级以上地方人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内文艺演出活动的审批工作。省级文化和旅游主管部门负责审批涉外及涉港澳台营业性演出，以及在全国范围内有重大影响的营业性演出。2.其他相关部门：公安部门负责对演出活动的安全保卫工作进行监督管理；消防部门负责对演出场所的消防安全进行检查和监督；市场监管部门负责对演出活动中的商业行为进行监管，维护市场秩序。（二）职责分工1.文化和旅游主管部门职责受理文艺演出活动的申请，对申请材料进行审查。组织现场勘查，核实演出活动的场地、内容、演员等情况。根据审查和勘查结果，作出批准或者不予批准的决定，并颁发相关许可证件。对批准的演出活动进行监督管理，对违反规定的演出活动依法进行处罚。2.公安部门职责指导和监督演出活动的安全保卫工作，制定安全保卫方案。对演出场所的安全设施进行检查，确保符合安全标准。维护演出活动现场的秩序，预防和处置突发事件。3.消防部门职责对演出场所的消防设施进行检查，确保消防设施完好有效。对演出活动的消防安全进行指导，督促落实消防安全措施。依法查处违反消防安全规定的行为。4.市场监管部门职责对演出活动中的广告宣传、票务销售等商业行为进行监管，查处虚假宣传、欺诈消费者等违法行为。对演出活动中的商品销售、餐饮服务等经营活动进行监督管理，维护市场秩序。三、审批条件与申请材料（一）审批条件1.营业性演出有与其举办的营业性演出相适应的资金。有2年以上举办营业性演出的经历，且最近2年内无违反本条例规定的记录。举办营业性组台演出的，应当由演出经纪机构承办，并在演出日期前20日将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。演出内容健康、合法，符合国家法律法规和社会公德的要求。演出场所符合安全、消防等相关规定。2.非营业性演出演出内容健康、合法，符合国家法律法规和社会公德的要求。有明确的演出目的、时间、地点、内容和参加人员名单。演出场所符合安全、消防等相关规定。（二）申请材料1.营业性演出申请书；营业执照副本复印件；演出协议或者文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件；演员名单、演员有效身份证明复印件和参演的文艺表演团体的《营业性演出许可证》副本复印件；演出场所的《营业性演出许可证》副本复印件或者《演出场所经营单位备案证明》复印件；申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提交符合消防安全要求的证明文件复印件；依法需要办理审批手续的，应当提交相应的批准文件复印件。2.非营业性演出申请书；演出活动的时间、地点、内容、参加人员名单等相关材料；演出场所的相关证明材料；其他需要提交的材料。四、审批程序（一）申请受理1.申请人应当向文化和旅游主管部门提交申请材料，申请材料应当齐全、符合法定形式。2.文化和旅游主管部门对申请材料进行审查，对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对申请材料齐全、符合法定形式的，文化和旅游主管部门应当受理，并出具受理通知书。（二）审查与勘查1.文化和旅游主管部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，并根据需要组织现场勘查。2.现场勘查应当由2名以上工作人员进行，勘查内容包括演出活动的场地、设备、人员等情况。3.勘查人员应当制作现场勘查记录，记录内容应当真实、准确、完整，并由勘查人员和被勘查单位或者个人签字确认。（三）决定与发证1.文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.对符合审批条件的，文化和旅游主管部门应当作出批准的决定，并颁发《营业性演出许可证》或者《非营业性演出备案证明》。对不符合审批条件的，文化和旅游主管部门应当作出不予批准的决定，并书面通知申请人，说明理由。3.申请人取得《营业性演出许可证》后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可从事营业性演出活动。（四）变更与延续1.变更：演出举办单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。变更演出名称、演出举办单位、演出地点、演出日期、演出场次、主要演员等事项的，应当提交相应的证明材料，并按照本制度规定的审批程序办理变更手续。2.延续：营业性演出许可证的有效期为2年。演出举办单位应当在营业性演出许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在营业性演出许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。五、监督管理（一）日常检查1.文化和旅游主管部门应当加强对文艺演出活动的日常检查，建立健全检查制度，定期对演出场所、演出内容、演员资质等进行检查。2.检查人员应当出示执法证件，检查内容应当记录在案，并由检查人员和被检查单位或者个人签字确认。（二）投诉举报处理1.文化和旅游主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对文艺演出活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，文化和旅游主管部门应当及时受理，并进行调查处理。对经查实的违法行为，应当依法予以处罚。（三）违法行为查处1.对违反本制度规定的文艺演出活动，文化和旅游主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销营业性演出许可证等。2.对违反其他法律法规的文艺演出活动，文化和旅游主管部门应当会同相关部门依法进行查处。六、法律责任（一）对演出举办单位的处罚1.违反本制度规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。2.违反本制度规定，演出举办单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者营业性演出经营项目，未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款。3.违反本制度规定，营业性演出有下列情形之一的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证：变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的；改变演出时间、地点、场次未重新报批的；演出内容违反本条例规定的。（二）对演员和演出场所经营单位的处罚1.演员未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其营业性演出许可证。2.演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。（三）对其他相关人员的处罚1.违反本制度规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、非营业性演出备案证明或者以其他方式非法转让营业性演出许可证、非营业性演出备案证明的，由县级人民政府文化和旅游主管部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。2.违反本制度规定，以政府或者政府部门的名义举办营业性演出