政务公开行政审批制度

PAGE政务公开行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于政务公开的决策部署，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关实施的行政审批活动，包括行政许可、非行政许可审批及其他具有行政审批性质的管理措施。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规设定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批的事项、依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当全面、准确、及时地向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：简化行政审批程序，优化办事流程，提高办事效率，提供便捷高效的服务，方便公民、法人和其他组织办理行政审批事项。4.高效原则：加强行政审批信息化建设，运用现代信息技术手段，提高行政审批的自动化、智能化水平，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效能。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的内部监督和外部监督，确保行政审批权依法、公正、透明运行。二、行政审批事项公开（一）公开内容1.事项名称：明确行政审批事项的具体名称，确保与法律法规规定一致。2.设定依据：详细列出行政审批事项所依据的法律法规、规章及规范性文件的名称、文号和条款内容。3.申请条件：清晰说明申请行政审批应当具备的条件，包括主体资格、资质要求、申请材料等。4.申请材料：逐一列举申请行政审批所需提交的材料清单，注明材料的格式、份数和要求。5.办理流程：以图表或文字形式详细描述行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的具体流程和要求。6.办理时限：明确行政审批各个环节的法定办理时限和承诺办理时限。7.收费标准：公开行政审批过程中涉及的收费项目、收费标准及收费依据。8.审批决定：及时公开行政审批的结果，包括准予许可、不予许可的决定及理由。（二）公开方式1.政府网站：在本地区政府官方网站设立行政审批专栏，集中公开行政审批事项相关信息，并提供在线查询、下载和申请服务。2.政务服务大厅：在政务服务大厅显著位置设置行政审批信息公示栏，公布行政审批事项的基本信息、办理流程和办理结果等。3.办事指南：编制行政审批办事指南，免费向申请人提供纸质或电子版本，详细说明行政审批事项的办理要求和流程。4.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等新闻媒体，定期公布行政审批事项的公开情况，提高公众知晓度。三、行政审批程序规范（一）受理1.窗口受理：申请人通过现场提交、邮寄或网上申报等方式提交申请材料后，政务服务大厅窗口工作人员应当对申请材料进行形式审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部材料，并出具补正材料通知书。2.联合受理：对于涉及多个部门的行政审批事项，实行联合受理制度。由政务服务大厅牵头，组织相关部门联合设立综合受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料，并进行初审。初审后，按照职责分工将申请材料分送各相关部门办理。（二）审查1.书面审查：审批部门收到申请材料后，应当按照规定的条件和标准，对申请材料进行书面审查。必要时，可以要求申请人补充提供有关材料或作出说明。2.实地核查：对于需要实地核查的行政审批事项，审批部门应当按照规定的程序和要求，指派两名以上工作人员进行实地核查。实地核查应当制作核查记录，并由核查人员和被核查人签字确认。3.专家评审：对于专业性、技术性较强的行政审批事项，审批部门可以组织专家进行评审。专家评审意见应当作为审批的重要参考依据。4.听证：对于法律、法规规定应当听证的行政审批事项，或者涉及公共利益、申请人与他人重大利益关系的行政审批事项，审批部门应当依法组织听证。听证应当公开举行，充分听取申请人、利害关系人和社会公众的意见。（三）决定1.限时办结：审批部门应当在规定的办理时限内作出行政审批决定。对于符合法定条件、标准的申请，应当予以批准，并出具批准文件；对于不符合法定条件、标准的申请，应当不予批准，并书面说明理由。2.集体决策：对于重大行政审批事项，应当实行集体决策制度。由审批部门领导班子集体研究决定，并形成会议纪要。3.决定公开：行政审批决定作出后，应当及时在政府网站、政务服务大厅等平台公开，接受社会监督。（四）送达1.直接送达：审批部门应当按照申请人预留的地址，将行政审批决定文书直接送达申请人。申请人签收的日期为送达日期。2.邮寄送达：对于无法直接送达的申请人，可以通过邮政特快专递等方式邮寄送达。邮寄送达的日期为送达日期。3.公告送达：对于采取直接送达、邮寄送达方式无法送达的申请人，可以通过政府网站、报纸等媒体公告送达。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。四、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：各级行政机关应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批行为的全过程监督。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.加强层级监督：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的指导和监督，及时纠正下级行政机关在行政审批工作中存在的问题。3.开展行政审批绩效评估：建立行政审批绩效评估指标体系，对行政审批部门的工作效率、服务质量、群众满意度等进行综合评估。评估结果作为对行政审批部门及其工作人员考核评价的重要依据。（二）外部监督1.接受人大监督：各级行政机关应当主动接受同级人大及其常委会的监督，及时报告行政审批工作情况，认真落实人大及其常委会的审议意见和决议。2.接受政协民主监督：积极接受政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，不断改进行政审批工作。3.接受社会监督：畅通社会监督渠道，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛接受公民、法人和其他组织对行政审批工作的监督举报。对群众举报的问题，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。4.接受舆论监督：高度重视新闻媒体的舆论监督，对媒体曝光的行政审批问题，应当及时进行调查核实，并依法依规进行处理。同时，要及时向社会公开处理结果，回应社会关切。五、责任追究（一）责任界定1.审批部门责任：审批部门及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当承担相应责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理、批准，或者对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；未按照规定的程序和时限办理行政审批事项的；擅自增减行政审批条件、环节或者要求的；在行政审批过程中索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；泄露行政审批过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；其他违法违规行为。2.申请人责任：申请人在申请行政审批过程中，有下列情形之一的，应当承担相应责任：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的；其他违法违规行为。（二）责任追究方式1.对审批部门及其工作人员的责任追究：根据情节轻重，对审批部门及其工作人员的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、免职、辞退；给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。2.对申请人的责任追究：对于