影片如何备案审批制度

PAGE影片如何备案审批制度一、总则（一）目的为了规范影片的备案审批管理，促进电影产业健康发展，保护电影创作者的合法权益，丰富人民群众的精神文化生活，依据《电影管理条例》《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事影片创作、制作、发行、放映等活动的单位和个人。（三）基本原则1.合法性原则：影片备案审批活动必须严格遵守国家法律法规，确保影片内容符合法律规定和社会公德。2.真实性原则：备案申请人应当如实提供影片相关信息，保证备案内容真实、准确、完整。3.公开、公平、公正原则：备案审批过程应当公开透明，对所有申请人一视同仁，公正地进行审查和决定。4.保护知识产权原则：鼓励影片创作创新，保护影片创作者的知识产权，维护电影市场的正常秩序。二、备案主体与条件（一）备案主体1.具有独立法人资格的电影制片单位。2.经国家广播电影电视总局批准成立的电影集团公司、经省级广播电影电视行政部门批准成立的电影制片厂。3.具有《摄制电影许可证》的非公有制电影制片单位。4.香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的电影制片（制作）机构在内地独立从事电影摄制活动的，须报国家广播电影电视总局批准，并按照内地电影管理有关规定履行电影片备案审批手续。5.中外合作摄制电影，由中方主要出资者履行备案申报手续。（二）备案条件1.备案的影片必须符合国家的法律法规和政策导向，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。2.申请备案的影片应当有明确的主题、故事情节和人物形象，具备一定的艺术价值和观赏性。3.备案主体应当具备相应的资金、设备、人员等拍摄条件，能够保证影片的质量和进度。三、备案程序（一）剧本（梗概）备案1.备案申请人应当先将电影剧本（梗概）送所属省、自治区、直辖市广播电影电视行政部门或者中央和国家机关所属单位审查。中央和国家机关所属单位的电影剧本（梗概），须经上级主管部门审查后，报国家广播电影电视总局备案。2.省、自治区、直辖市广播电影电视行政部门或者中央和国家机关所属单位应当自收到备案材料之日起20个工作日内，将备案情况报国家广播电影电视总局。3.国家广播电影电视总局自收到备案材料之日起30个工作日内，对备案的电影剧本（梗概）进行审查。符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。（二）影片备案1.电影剧本（梗概）备案通过后，备案申请人应当向国家广播电影电视总局提交影片备案申请材料。申请材料应当包括：电影片备案登记表；不少于1000字的影片剧情梗概一份，4号字体，计算机打印；编剧允许备案的授权书；凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的，需提供电影文学剧本一式三份，并由省级或中央、国家机关相关主管部门出具的同意拍摄的书面意见；电影片拟请的主要演员以及影片主创人员名单；电影拍摄地点；电影投资预算、资金来源及落实情况；电影制片单位的《摄制电影许可证》（或者《摄制电影片许可证（单片）》）及营业执照副本；中外合作摄制电影片的，需提供《中外合作摄制电影片许可证》。2.国家广播电影电视总局自收到影片备案申请材料之日起30个工作日内，对备案申请进行审查。符合备案条件的，予以备案，发放《电影片公映许可证》的影片，同时发放《电影片公映许可证》及影片公映档期确认单；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。（三）备案变更1.影片备案后，如需变更影片名称、主要人物、情节、拍摄地点、投资预算等内容，备案申请人应当重新履行备案手续。2.备案变更申请材料与影片备案申请材料相同，国家广播电影电视总局按照备案程序进行审查。四、审批程序（一）初审1.国家广播电影电视总局电影审查委员会办公室收到备案通过的影片申请材料后，进行初审。初审主要审查影片是否符合备案条件，申请材料是否齐全、规范。2.初审通过的影片，提交电影审查委员会进行审查。（二）审查1.电影审查委员会对影片进行全面审查，审查内容包括影片的思想性、艺术性、观赏性、技术质量等方面。2.电影审查委员会根据审查结果，提出审查意见，分为通过、修改后通过、不通过三种。（三）终审1.国家广播电影电视总局对电影审查委员会的审查意见进行终审。终审通过的影片，发放《电影片公映许可证》；修改后通过的影片，备案申请人应当按照审查意见进行修改，并将修改后的影片提交电影审查委员会再次审查，通过后发放《电影片公映许可证》；不通过的影片，备案申请人不得发行、放映该影片。2.电影审查委员会的审查意见应当以书面形式通知备案申请人。备案申请人对审查意见有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家广播电影电视总局电影复审委员会提出复审申请。电影复审委员会应当自收到复审申请之日起20个工作日内作出复审决定。复审决定为最终决定。五、特殊情况处理（一）重大题材影片涉及重大革命和历史题材、重大事件、重大活动等题材的影片，应当按照国家有关规定履行专项审批手续。（二）送审标准调整国家广播电影电视总局根据电影产业发展情况和社会需求，适时调整电影送审标准。备案申请人应当关注送审标准的变化，确保影片符合最新要求。（三）紧急情况处理在特殊紧急情况下，国家广播电影电视总局可以对备案审批程序进行特殊安排，确保影片能够及时完成备案审批，满足社会需求。六、监督管理（一）日常监督1.国家广播电影电视总局和地方广播电影电视行政部门应当加强对影片备案审批活动的日常监督，建立健全监督管理制度。2.监督检查内容包括备案审批程序执行情况、影片内容是否符合规定、备案申请人是否履行相关义务等。（二）违规处理1.备案申请人违反本制度规定，提供虚假材料或者采取其他欺骗手段取得备案的，国家广播电影电视总局撤销备案，并处以3万元以下罚款；已经取得《电影片公映许可证》的，撤销《电影片公映许可证》，并处以5万元以下罚款。2.影片内容违反法律法规规定的，按照《电影管理条