张掖建设项目审批制度

PAGE张掖建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合张掖市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在张掖市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：实行审批事项、审批流程、审批结果公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。二、审批事项及流程（一）立项阶段1.项目建议书审批申请人向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门对项目建议书进行审查，符合要求的予以批复。2.可行性研究报告审批申请人依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，并报送发展改革部门。发展改革部门组织相关部门和专家进行评估论证，对可行性研究报告进行审批。3.初步设计及概算审批申请人在可行性研究报告批复后，开展初步设计及概算编制工作，并报行业主管部门审批。行业主管部门组织相关部门和专家进行审查，对初步设计及概算进行批复。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书核发申请人向自然资源部门提出建设项目选址申请，自然资源部门根据城乡规划和土地利用总体规划，对项目选址进行审查，符合要求的核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证核发申请人持建设项目选址意见书等相关材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可证。自然资源部门对用地范围、用地性质等进行审查，符合要求的核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证核发申请人在取得建设用地规划许可证后，委托设计单位进行建设工程设计，并向自然资源部门申请建设工程规划许可证。自然资源部门对建设工程设计方案进行审查，符合要求并经公示无异议后，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.施工图设计文件审查申请人委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查机构出具审查合格书。2.建设工程质量监督手续办理申请人向住房和城乡建设部门申请办理建设工程质量监督手续，住房和城乡建设部门对工程质量监督申报材料进行审核，符合要求的予以办理。3.建设工程安全监督手续办理申请人向住房和城乡建设部门申请办理建设工程安全监督手续，住房和城乡建设部门对工程安全监督申报材料进行审核，符合要求的予以办理。4.施工许可证核发申请人持施工图设计文件审查合格书、建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续等相关材料，向住房和城乡建设部门申请施工许可证。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.建设工程竣工验收备案建设项目竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房和城乡建设部门申请建设工程竣工验收备案。住房和城乡建设部门对竣工验收备案材料进行审核，符合要求的予以备案。2.规划核实建设项目竣工后，自然资源部门对建设工程是否符合规划许可要求进行核实，核实合格的出具规划核实意见。3.土地核验建设项目竣工后，自然资源部门对建设用地使用情况进行核验，核验合格的出具土地核验意见。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项阶段的审批工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批。2.会同相关部门对重大建设项目进行综合平衡和协调推进。3.负责指导和监督建设项目审批制度改革工作。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划许可阶段的审批工作，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发。2.负责土地资源管理，参与建设项目用地预审和土地供应工作。3.负责建设项目规划核实和土地核验工作。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可阶段的审批工作，包括施工图设计文件审查、建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续、施工许可证的核发。2.负责建设工程竣工验收备案工作。3.负责指导和监督建设工程质量和安全管理工作。（四）其他相关部门按照各自职责，负责本部门审批事项的办理，并协同做好建设项目审批相关工作。四、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：[X]个工作日。2.可行性研究报告审批：[X]个工作日（含评估论证时间）。3.初步设计及概算审批：[X]个工作日。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书核发：[X]个工作日。2.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日。3.建设工程规划许可证核发：[X]个工作日（含公示时间）。（三）施工许可阶段1.施工图设计文件审查：[X]个工作日。2.建设工程质量监督手续办理：[X]个工作日。3.建设工程安全监督手续办理：[X]个工作日。4.施工许可证核发：[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.建设工程竣工验收备案：[X]个工作日。2.规划核实：[X]个工作日。3.土地核验：[X]个工作日。五、审批方式（一）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由牵头部门组织相关部门进行联合审查，各部门在规定时间内提出审查意见，实现同步办理、限时办结。（二）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，审批部门可先予受理，并一次性告知需要补正的材料、补正形式和补正期限。申请人在承诺时间内补齐补正材料后，审批部门及时作出审批决定。（三）告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门直接作出审批决定。六、信息共享与协同（一）建立信息共享平台建设张掖市建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、共享共用。申请人通过平台提交申请材料，各审批部门通过平台获取相关信息，减少申请人重复提交材料。（二）加强部门协同配合各审批部门建立定期沟通协调机制，及时解决建设项目审批过程中存在的问题。对重大建设项目，实行联合踏勘、联合评审、联合验收等工作机制，提高审批效率。七、监督管理（一）建立健全监督机制加强对建设项目审批工作的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。对违反审批制度的行为，依法依规追究相