平邑拆除改动审批制度

PAGE平邑拆除改动审批制度一、总则（一）目的为加强平邑县建设工程拆除、改动管理，规范拆除、改动行为，保障公共安全和公共利益，依据相关法律法规及行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于平邑县行政区域内各类建筑物、构筑物、设施设备等的拆除、改动活动，包括但不限于房屋建筑、市政工程、工业设施等。（三）基本原则1.依法依规原则：拆除、改动活动必须严格遵守国家法律法规和地方相关规定，确保程序合法、手续完备。2.安全第一原则：将安全放在首位，保障拆除、改动过程中人员生命安全和周边环境安全，采取必要的安全防护措施。3.公共利益保护原则：拆除、改动活动不得损害公共利益，保护城市风貌、历史文化遗迹等。4.规范有序原则：明确审批流程和标准，确保拆除、改动活动规范有序进行，提高管理效率。二、审批主体与职责（一）审批主体平邑县住房和城乡建设局作为拆除改动审批的主管部门，负责本行政区域内拆除改动审批工作的组织、实施和监督管理。（二）职责分工1.业务科室职责工程管理科：负责受理拆除改动申请，对申请材料进行初审，组织现场勘查，提出初审意见。安全监督科：负责对拆除改动工程的安全措施进行审查，监督拆除改动过程中的安全施工，对发现的安全问题及时提出整改要求。规划科：负责审查拆除改动工程是否符合城市规划要求，是否影响周边规划布局。法规科：负责对拆除改动审批过程中的法律法规适用问题进行把关，提供法律咨询服务。2.相关工作人员职责受理人员：负责接收拆除改动申请材料，对材料的完整性、真实性进行初步审核，及时告知申请人需要补充或更正的材料。勘查人员：按照规定对拆除改动现场进行勘查，记录现场情况，拍摄现场照片，撰写勘查报告。审查人员：依据职责分工对申请材料和勘查报告进行审查，提出审查意见，对不符合要求的申请予以退回并说明理由。审批人员：根据审查意见进行最终审批，作出批准或不予批准的决定，并签署审批意见。三、拆除改动申请与受理（一）申请材料1.拆除改动申请书：应包括拆除改动工程的基本情况，如工程名称、地点、规模、拆除改动范围、拆除改动原因等，并加盖申请单位公章。2.建设工程规划许可证（复印件）：证明拆除改动工程已取得合法规划许可。3.房屋产权证明（复印件）：如为自有房屋，提供房屋产权证书；如为租赁房屋，提供租赁合同及产权人同意拆除改动的书面证明。4.拆除改动工程设计方案：包括拆除改动工程的平面布置图、立面图、剖面图等，明确拆除改动的具体内容和技术要求。5.安全施工方案：制定拆除改动工程的安全施工措施，包括施工组织设计、安全防护措施、应急预案等。6.涉及公共利益的相关说明：如拆除改动工程可能影响公共安全、公共交通、公共设施等，需提供相关说明及应对措施。7.其他需要提供的材料：根据具体拆除改动工程情况，主管部门要求提供的其他相关材料。（二）受理程序1.收件：申请人按照要求提交申请材料，受理人员对申请材料进行清点、核对，确认材料齐全、符合要求后予以收件，并出具收件凭证。2.初审：受理人员对申请材料进行初步审核，检查材料的完整性、真实性和有效性。如材料不齐全或不符合要求，当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补充或更正的材料。3.受理决定：经初审，申请材料齐全、符合要求的，受理人员予以受理，并出具受理通知书；申请材料不符合要求的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。四、现场勘查（一）勘查组织工程管理科在受理拆除改动申请后，应及时组织安全监督科、规划科等相关人员组成勘查小组，对拆除改动现场进行勘查。（二）勘查内容1.拆除改动范围：核实拆除改动工程的实际范围，与申请材料中的描述是否一致，是否存在超范围拆除改动的情况。2.周边环境：查看拆除改动工程周边的建筑物、构筑物、公共设施等情况，评估拆除改动工程对周边环境的影响。3.安全状况：检查拆除改动现场的安全状况，如建筑物结构稳定性、周边道路通行情况、施工场地安全防护措施等，确保拆除改动过程中的安全。4.规划符合性：对照城市规划要求，检查拆除改动工程是否符合规划布局，是否影响城市景观和公共利益。（三）勘查报告勘查小组完成现场勘查后，应撰写勘查报告。勘查报告应包括勘查基本情况、勘查发现的问题、对拆除改动工程的意见和建议等内容，并由勘查人员签字确认。勘查报告作为拆除改动审批的重要依据之一。五、审查与审批（一）审查流程1.科室审查工程管理科、安全监督科、规划科等相关科室按照职责分工对申请材料和勘查报告进行审查。审查人员应认真查阅材料，分析现场勘查情况，提出审查意见。审查意见应明确是否同意拆除改动申请，如不同意，应说明理由和整改要求。2.联合审查：对于涉及重大公共利益、复杂技术问题或存在争议的拆除改动申请，主管部门应组织相关科室、专家及利害关系人进行联合审查。联合审查应形成会议纪要，记录审查过程和审查意见。（二）审批决定1.批准：经审查，拆除改动申请符合相关法律法规、行业标准和城市规划要求，且安全措施可靠、对公共利益无损害的，审批人员作出批准决定，并出具批准文件。2.不予批准：经审查，拆除改动申请存在不符合要求的情况，如违反法律法规、不符合规划要求、安全措施不落实等，审批人员作出不予批准决定，并出具不予批准文件，说明理由。申请人对不予批准决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、实施与监督（一）实施要求1.施工单位资质：拆除改动工程必须由具有相应资质的施工单位承担，施工单位应按照批准的拆除改动方案和安全施工方案进行施工。2.施工过程管理：施工单位应加强施工过程管理，严格遵守施工安全操作规程，设置明显的安全警示标志，采取有效的防尘、降噪等环境保护措施。3.进度报告：施工单位应定期向主管部门报告拆除改动工程进度情况，如遇重大问题或突发事件应及时报告。（二）监督检查1.日常巡查：主管部门应定期对拆除改动工程进行日常巡查，检查施工单位是否按照批准的方案施工，安全措施是否落实，是否存在违规行为等。2.专项检查：针对重点拆除改动工程或存在安全隐患的工程，主管部门应组织专项检查，加大监督检查力度，确保工程安全顺利进行。3.投诉举报处理：主管部门设立投诉举报渠道，受理对拆除改动工程的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违规处理1.责令整改：对在拆除改动过程中发现的违规行为，主管部门应责令施工单位立即整改，整改期间暂停施工。2.行政处罚：对拒不整改或整改后仍不符合要求的施工单位，主管部门应依法给予行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。3.追究责任：对因拆除改动工程违规行为造成安全事故或其他严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。七、档案管理（一）档案内容拆除改动审批档案应包括申请材料、受理通知书、勘察报告、审查意见、审批文件、施工过程资料、监督检查记录等相关资料。（二）档案整理与归档1.整理：审批过程中形成的各类文件资料应及时进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.归档：整理后