市政府工程建设审批制度

PAGE市政府工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范市政府工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内政府投资的工程建设项目，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等各类工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、政策文件以及行业标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：建立健全各部门之间的协同工作机制,加强信息共享与沟通协调，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，确保审批工作公平公正。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目建设单位向市发展改革部门提交项目建议书，申请立项。项目建议书应包括项目建设的必要性、建设规模、建设地点、投资估算等基本内容。2.受理与审核：市发展改革部门收到项目建议书后，对申报材料进行受理审查。符合要求的，组织相关部门及专家进行评估论证，并根据评估结果作出是否予以立项的决定。3.立项批复：经批准立项的项目，市发展改革部门出具立项批复文件，明确项目建设的主要内容、投资规模、建设期限等。（二）规划许可1.规划设计方案编制：项目建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计、管线综合等内容，并报市自然资源部门审查。2.规划条件核实：市自然资源部门依据城市总体规划、控制性详细规划等相关规划要求，对规划设计方案进行审查，提出规划条件核实意见。如涉及公共利益、国家安全等特殊情况，需进行公示、听证等程序。3.核发规划许可证：建设项目规划设计方案经审查通过后，市自然资源部门向项目建设单位核发建设工程规划许可证，明确建设项目的规划许可内容，包括用地性质、建设规模、建筑高度、建筑密度、容积率等。（三）施工许可1.施工图纸审查：项目建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业设计。施工图审查合格后，出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：项目建设单位在领取施工许可证前，到市建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交建设工程质量安全监督登记表、施工图审查合格书、施工合同等相关材料。3.施工许可证核发：市住房城乡建设部门收到项目建设单位提交的施工许可申请及相关材料后，对申报材料进行审核。符合条件的，在规定时间内核发建筑工程施工许可证。施工许可证应明确工程名称、地点、规模、结构形式、建设单位、施工单位、监理单位等基本信息。（四）竣工验收1.竣工预验收：项目建设单位组织施工单位、监理单位等相关参建单位对工程进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行全面检查，整改存在的问题。2.竣工验收备案：工程竣工预验收合格后，项目建设单位向市住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请及相关材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。市住房城乡建设部门对申报材料进行审核，符合要求的，予以竣工验收备案，并颁发工程竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段立项批复一般在收到项目建议书后[X]个工作日内完成，其中评估论证时间不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段规划设计方案审查在收到申报材料后[X]个工作日内完成，规划条件核实公示期不少于[X]个工作日，核发规划许可证在公示结束后[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段施工图纸审查一般在[X]个工作日内完成，质量安全监督手续办理在收到申报材料后[X]个工作日内完成，核发施工许可证在符合条件后[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段竣工预验收由项目建设单位自行组织，时间根据工程实际情况确定。竣工验收备案在收到申请及相关材料后[X]个工作日内完成。四、审批部门职责（一）市发展改革部门1.负责政府投资项目立项审批工作，审查项目建议书，组织评估论证，出具立项批复文件。2.会同相关部门对政府投资项目进行全过程监管，对项目建设进度、资金使用、工程质量等情况进行监督检查。（二）市自然资源部门1.负责建设项目规划许可工作，审查规划设计方案，提出规划条件核实意见，核发建设工程规划许可证。2.参与建设项目用地预审、选址定点等前期工作，提供项目规划相关技术支持和服务。（三）市住房城乡建设部门1.负责建设工程施工许可工作，审查施工图纸，办理质量安全监督手续，核发建筑工程施工许可证。2.对建设工程质量、安全、文明施工等进行监督管理，组织工程竣工验收备案。（四）其他相关部门根据各自职责，在工程建设审批过程中承担相应的审查、审核、监管等工作。如市生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批及环保验收；市消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收等；市人防部门负责人防工程建设审批等。五、信息共享与协同机制（一）建立工程建设项目审批管理系统依托信息化技术，搭建全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上办理、信息实时共享、进度跟踪查询。各审批部门通过该系统受理、审查、审批项目申报材料，上传审批结果，确保审批工作高效、便捷、透明。（二）信息共享内容1.项目立项批复文件、规划设计方案、施工图审查合格书、施工许可证、竣工验收备案表等审批结果信息。2.项目建设单位基本信息、项目基本信息、参建单位信息等相关基础数据。3.涉及工程建设的各类法律法规、政策文件、技术标准等信息资源。（三）协同工作机制1.建立审批协调会议制度，定期召开工程建设项目审批协调会，及时解决审批过程中存在的问题，加强部门之间的沟通协调。2.推行联合审图、联合验收等工作模式，由相关部门组成联合审查小组或验收小组，对涉及多部门的审查、验收事项进行集中办理，提高工作效率。3.建立审批信息推送机制，各审批部门在完成本环节审批工作后，及时将审批结果推送至下一个审批环节及相关部门，实现信息无缝对接。六、监督管理（一）加强内部监督各审批部门要建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训教育，规范审批行为，严格审批程序，确保审批工作公正廉洁、高效有序。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）强化社会监督通过政府网站、政务服务大厅公示栏等渠道，全面公开工程建设项目审批流程、审批标准、审批结果等信息，接受社会公众监督。设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理群众反映的问题，并依法依规进行处理。（三）严格责任