市编办行政审批制度

PAGE市编办行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步规范市编办行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市编办负责实施的各类行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依据法律法规规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平公正对待每一个行政审批申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限。5.便民原则：以方便申请人为出发点，提供优质、便捷的政务服务。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定1.市编办应当依据法律法规和国务院、省、市政府的决定，对行政审批事项进行认真梳理和规范，确保设定的行政审批事项符合法定权限和程序。2.对于新设行政审批事项，应当严格按照规定进行合法性审查，并广泛征求意见，经市政府批准后实施。（二）事项清理1.建立行政审批事项动态清理机制，根据法律法规修订、政策调整以及实际工作需要，适时对行政审批事项进行清理。2.对于已取消、下放或者调整的行政审批事项，应当及时向社会公布，并做好相关衔接工作，确保工作的连续性和稳定性。三、行政审批流程（一）受理1.市编办应当设立专门的行政审批受理窗口，统一受理行政审批申请。2.受理窗口应当对申请人提交的申请材料进行初审，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理窗口应当对受理的行政审批申请进行登记，建立申请档案，记录申请事项的基本信息、受理时间、办理进度等。（二）审查1.承办科室应当对受理的行政审批申请进行实质性审查，审查内容包括申请事项是否符合法定条件、申请材料是否真实有效等。2.审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。对于重大复杂的行政审批事项，应当组织相关部门进行联合审查。3.承办科室应当在规定的审查期限内完成审查工作，并出具审查意见。审查意见应当明确申请事项是否予以批准，并说明理由。（三）决定1.市编办负责人应当根据承办科室的审查意见，对行政审批申请作出决定。2.对于符合法定条件、标准的行政审批申请，应当予以批准，并颁发相关许可证件或者文件；对于不符合法定条件、标准的行政审批申请，应当不予批准，并书面说明理由。3.市编办应当建立行政审批决定公示制度，对作出的行政审批决定进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示期内，公众有权查阅、提出意见和建议。（四）送达1.市编办应当在作出行政审批决定后，及时将许可证件或者文件送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.申请人应当在规定的期限内领取许可证件或者文件。逾期未领取的，市编办应当通过公告等方式通知申请人领取。四、行政审批时限（一）承诺时限1.市编办应当根据行政审批事项的性质、难易程度等，合理确定承诺时限，并向社会公布。2.承诺时限应当明确、具体，不得超过法定时限。对于能够当场作出决定的行政审批事项，应当当场作出决定。（二）限时办理1.承办科室应当严格按照承诺时限办理行政审批事项，不得拖延。2.对于超过承诺时限仍未办结的行政审批事项，承办科室应当及时向申请人说明原因，并告知预计办结时间。3.市编办应当建立行政审批限时办理监督机制，对承办科室的限时办理情况进行监督检查，对违反限时办理规定的，依法依规进行处理。五、行政审批收费（一）收费依据市编办实施行政审批，应当严格按照法律法规和国务院、省、市政府的规定收取费用。收费项目和标准应当向社会公开。（二）收费管理1.市编办应当建立行政审批收费管理制度，规范收费行为，确保收费合法、合规、合理。2.收费应当使用财政部门统一印制的票据，收费收入应当全额上缴国库，实行收支两条线管理。3.市编办应当加强对行政审批收费的监督检查，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规行为。六、行政审批监督检查（一）内部监督1.市编办应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。3.对行政审批工作人员的违规违纪行为，应当依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.接受上级部门的监督检查，对上级部门提出的整改意见，应当认真落实，及时报告整改情况。七、行政审批责任追究（一）责任界定1.行政审批工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，应当承担相应的责任：对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不予批准的；对不符合法定条件的行政审批申请予以受理或者批准的；擅自增设、变更行政审批条件或者程序的；违反规定收取费用的；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.因行政审批工作人员的过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉或者引发其他不良后果的，应当依法追究相关人员的责任。（二）责任追究方式1.对行政审批工作人员的责任追究方式包括：批评教