市人防审批制度

PAGE市人防审批制度一、总则（一）目的为规范本市人民防空工程建设审批行为，加强人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》等有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建人民防空工程（以下简称人防工程）的审批及相关管理活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家和地方有关法律法规、规章及政策规定进行审批，确保审批行为合法合规。2.合理布局原则：根据城市总体规划和人民防空规划，科学合理地布局人防工程，提高城市防空抗毁能力。3.保障安全原则：注重人防工程的质量和安全，确保其战时能够有效发挥防护作用，平时能够满足相关使用功能要求。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。二、审批事项及依据（一）建设项目人防工程建设审批1.审批事项：建设项目人防工程建设规划审批、建设项目人防工程设计文件审查、建设项目人防工程质量监督手续办理、建设项目人防工程竣工验收备案。2.审批依据：《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》《人民防空工程设计文件审查管理办法》《人民防空工程质量监督管理规定》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》本市人民防空相关法规、规章及规范性文件（二）人防工程易地建设审批1.审批事项：人防工程易地建设申请受理、审核、批准。2.审批依据：《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》《关于规范防空地下室易地建设费的规定》本市人民防空相关法规、规章及规范性文件三、审批流程（一）建设项目人防工程建设审批流程1.建设单位在办理建设项目规划许可前，应向市人民防空主管部门提出人防工程建设规划审批申请，并提交以下材料：建设项目立项批准文件；建设项目规划设计条件；建设用地规划许可证；其他相关材料。2.市人民防空主管部门收到申请后，对提交的材料进行审查。符合要求且资料齐全的，予以受理；不符合要求或资料不齐全的，一次性告知建设单位需要补充的材料。3.受理后，市人民防空主管部门根据建设项目的性质、规模、用途等，按照人民防空规划和相关标准，对人防工程建设规划进行审核。审核通过的，出具人防工程建设规划审批意见；审核不通过的，书面告知建设单位并说明理由。4.建设单位在取得人防工程建设规划审批意见后，进行人防工程设计文件编制。完成设计文件后，向市人民防空主管部门提出人防工程设计文件审查申请，并提交以下材料：人防工程设计文件；设计单位资质证书；其他相关材料。5.市人民防空主管部门组织有关专家对人防工程设计文件进行审查。审查通过的，出具人防工程设计文件审查合格书；审查不通过的，书面告知建设单位并提出修改意见，建设单位修改后重新申请审查。6.建设单位在人防工程开工前，向市人民防空质量监督机构办理人防工程质量监督手续，并提交以下材料：人防工程质量监督登记表；人防工程设计文件审查合格书；施工单位资质证书及项目经理资格证书；监理单位资质证书及总监理工程师资格证书；其他相关材料。7.市人民防空质量监督机构收到申请后，对提交的材料进行审核。符合要求的，予以办理质量监督手续；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或更正的材料。8.在人防工程建设过程中，市人民防空质量监督机构按照相关标准和规范，对人防工程质量进行监督检查。9.人防工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，向市人民防空主管部门提出人防工程竣工验收备案申请，并提交以下材料：人防工程竣工验收备案表；人防工程竣工验收报告；人防工程质量监督报告；人防工程竣工图纸及技术资料；其他相关材料。10.市人民防空主管部门收到申请后，对提交的材料进行审查。符合要求的，予以办理竣工验收备案手续；不符合要求的，书面告知建设单位并说明理由，建设单位整改后重新申请备案。（二）人防工程易地建设审批流程1.建设单位因地质、地形等原因不能修建防空地下室的，应在办理建设项目规划许可前，向市人民防空主管部门提出人防工程易地建设申请，并提交以下材料：建设项目立项批准文件；建设项目规划设计条件；建设用地规划许可证；项目所在地的地质勘察报告；其他相关材料。2.市人民防空主管部门收到申请后，对提交的材料进行审查。符合要求且资料齐全的，予以受理；不符合要求或资料不齐全的，一次性告知建设单位需要补充的材料。3.受理后，市人民防空主管部门组织相关人员对建设单位提交的申请及材料进行实地核查，并根据实际情况进行审核。审核通过的，出具人防工程易地建设批准文件；审核不通过的，书面告知建设单位并说明理由。4.建设单位按照人防工程易地建设批准文件的要求，缴纳人防工程易地建设费。四、审批时限（一）建设项目人防工程建设审批1.人防工程建设规划审批：自受理之日起[X]个工作日内完成审核，出具审批意见。特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准后，可延长[X]个工作日，并告知建设单位。2.人防工程设计文件审查：自受理之日起[X]个工作日内完成审查，出具审查合格书。如需组织专家论证或建设单位修改设计文件的，所需时间不计算在审批时限内，但应及时告知建设单位。3.人防工程质量监督手续办理：自受理之日起[X]个工作日内完成审核，符合要求的予以办理。4.人防工程竣工验收备案：自受理之日起[X]个工作日内完成审查，符合要求的予以办理备案手续。（二）人防工程易地建设审批自受理之日起[X]个工作日内完成审核，出具批准文件。特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准后，可延长[X]个工作日，并告知建设单位。五、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全审批工作内部监督机制，加强对审批人员的培训和考核，提高审批人员的业务水平和责任意识。2.对审批过程进行全程记录，建立审批档案，便于查询和监督。3.定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正审批过程中存在的问题。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对人防审批工作的监督和举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.定期向社会公开人防审批工作的相关信息，包括审批依据、审批流程、审批结果等，接受社会监督。（三）责任追究1.对在人防审批工作中违反法律法规、规章及本制度规定的审批人员，依法依规给予行政处