岳阳市工程项目审批制度

PAGE岳阳市工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化岳阳市工程项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工程项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于岳阳市行政区域内政府投资项目、企业投资项目（包括核准类项目和备案类项目）的新建、改建、扩建等工程项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保工程项目审批活动合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程项目建设提供便利。3.公开透明原则推行审批信息公开，保障公众知情权和监督权，增强审批工作的透明度。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程项目审批制度改革。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请项目单位向项目审批部门提交项目申请文件，申请文件应包括项目建设的必要性、建设内容、投资估算、资金来源等内容。2.受理审查项目审批部门对申请文件进行受理审查，符合受理条件的，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的内容。3.项目审批项目审批部门根据项目性质和投资规模，按照相关规定进行审批。对于政府投资项目，审批部门应审核项目可行性研究报告；对于企业投资核准类项目，审批部门应审核项目申请报告；对于企业投资备案类项目，项目单位应通过在线平台进行备案。（二）用地规划许可1.用地预审项目单位向自然资源和规划部门申请用地预审，提交项目可行性研究报告、项目选址意见书等材料。自然资源和规划部门对项目用地进行审查，出具用地预审意见。2.规划选址项目单位根据用地预审意见，向自然资源和规划部门申请规划选址，提交项目可行性研究报告、项目选址意见书等材料。自然资源和规划部门对项目选址进行审查，出具规划选址意见书。3.用地规划许可申请项目单位取得规划选址意见书后，向自然资源和规划部门申请用地规划许可，提交用地预审意见、规划选址意见书、项目总平面图等材料。自然资源和规划部门对项目用地规划进行审查，符合条件的，核发用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，向自然资源和规划部门提交建设工程设计方案及相关材料。自然资源和规划部门对设计方案进行审查，出具审查意见。2.工程规划许可申请项目单位根据设计方案审查意见，向自然资源和规划部门申请工程规划许可，提交设计方案审查意见、建设工程设计方案等材料。自然资源和规划部门对项目工程规划进行审查，符合条件的，核发工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图审查项目单位委托施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查机构出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理项目单位向住房和城乡建设部门办理质量安全监督手续，提交施工图审查合格书、建设工程施工合同等材料。住房和城乡建设部门对质量安全监督手续进行办理，出具质量安全监督通知书。3.施工许可申请项目单位取得质量安全监督通知书后，向住房和城乡建设部门申请施工许可，提交质量安全监督通知书、建设工程施工合同、建设资金落实情况证明等材料。住房和城乡建设部门对项目施工条件进行审查，符合条件的，核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收项目单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，形成竣工预验收报告。2.竣工验收备案项目单位向住房和城乡建设部门申请竣工验收备案，提交竣工预验收报告、工程竣工验收报告、工程质量监督报告等材料。住房和城乡建设部门对项目竣工验收备案进行审查，符合条件的，予以备案。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资核准类项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资备案类项目备案时限原则上不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段用地预审时限原则上不超过[X]个工作日，规划选址意见书核发时限原则上不超过[X]个工作日，用地规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日，工程规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工图审查时限原则上不超过[X]个工作日，质量安全监督手续办理时限原则上不超过[X]个工作日，施工许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工预验收时限由项目单位根据工程实际情况确定，竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）项目审批部门负责工程项目立项审批工作，审核项目可行性研究报告、项目申请报告等文件；负责制定和完善项目立项审批流程和标准，加强对项目立项审批工作的指导和监督。（二）自然资源和规划部门负责工程项目用地规划许可和工程规划许可工作，审查项目用地预审、规划选址、用地规划许可、工程规划许可等事项；负责制定和完善用地规划许可和工程规划许可流程和标准，加强对用地规划许可和工程规划许可工作的指导和监督。（三）住房和城乡建设部门负责工程项目施工许可和竣工验收备案工作，审查项目施工图审查、质量安全监督手续办理、施工许可申请、竣工验收备案等事项；负责制定和完善施工许可和竣工验收备案流程和标准，加强对施工许可和竣工验收备案工作的指导和监督。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好工程项目审批相关工作，如环保部门负责项目环境影响评价文件审批，消防部门负责项目消防设计审核等。五、审批信息共享（一）建立信息共享平台依托岳阳市政务服务网，建立工程项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通和共享共用。（二）信息共享内容各审批部门应将工程项目审批过程中产生的项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等信息及时上传至信息共享平台，供其他审批部门查询和使用。（三）信息共享方式1.数据交换通过信息共享平台实现各审批部门之间的数据交换，确保信息的实时性和准确性。2.系统对接推动各审批部门业务系统与信息共享平台的对接，实现业务系统之间的自动交互和信息共享。六、中介服务管理（一）中介服务机构名录管理建立岳阳市工程项目审批中介服务机构名录，对纳入名录的中介服务机构进行动态管理。中介服务机构应具备相应的资质条件，遵守法律法规和行业规范，诚信经营。（二）中介服务事项清单管理制定岳阳市工程项目审批中介服务事项清单，明确中介服务事项名称、设定依据、服务内容、收费标准等内容。中介服务事项清单实行动态调整，根据法律法规和政策变化及时更新。（三）中介服务监管加强对中介服务机构的监管，建立中介服务机构信用评价制度，对中介服务机构的服务质量、收费标准、诚信情况等进行评价。对存在违法违规行为的中介服务机构，依法依规进行处理，并及时清出名录。七、监督检查（一）建立监督检查机制市人民政府建立工程项目审批制度改革监督检查机制，定期对各审批部门的审批工作进行监督检查，及时发现和解决问题。（二）监督检查内容1.审批流程执行情况检查各审批部门是否按照规定的审批流程进行审批，是否存在擅自增加审批环节、延长审批时限等问题。2.审批信息公开情况检查各审批部门是否按照规定公开审批信息，是否存在信息不公开、公开不及时等问题。3.中介服务管理情况检查各审批部门对中介服务机构的管理情况，是否存在中介服务机构名录