岐山县宅基地审批制度

PAGE岐山县宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强岐山县农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于岐山县行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。已拥有一处宅基地的村民申请新宅基地时，应当在符合分户条件且原有宅基地面积低于规定标准的情况下，方可申请。2.节约集约用地原则，鼓励村民充分利用村内空闲地、老宅基地等存量土地建设住宅，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。3.规划先行原则，宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，不得在地质灾害隐患区、河道管理范围内、公路建筑控制区等禁止建设区域选址建房。4.依法审批原则，宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批结果公开、公平、公正。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合“一户一宅”规定的。2.年龄未满十八周岁的（因结婚分户等特殊原因除外）。3.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请宅基地的。4.申请选址不符合村庄规划、土地利用总体规划或者其他相关规划的。5.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的。6.法律、法规规定禁止的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.符合申请条件的相关证明材料（如结婚证明、分户证明、回原籍落户证明、原有宅基地征收或占用证明等）。5.拟建房宗地图、建筑设计方案或拟用地平面布置图。（二）受理1.村民小组收到申请材料后，应当在10个工作日内对申请材料进行初审，并将初审意见及申请材料提交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村组织）。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全有效等。2.村组织收到村民小组提交的申请材料后，应当在5个工作日内召开村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将讨论结果在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村组织应当在申请材料上签署意见，连同申请材料一并报送镇人民政府（街道办事处）。3.镇人民政府（街道办事处）收到村组织报送的申请材料后，应当对申请材料进行审核，并在15个工作日内完成审核工作。审核内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否真实有效、拟建房地址是否符合规划要求等。经审核符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、审查与批准（一）审查1.镇人民政府（街道办事处）受理宅基地申请后，应当组织相关部门进行实地审查。实地审查人员不少于3人，包括镇土地管理所、村镇建设管理站等工作人员。实地审查内容包括：拟建房地址是否符合村庄规划和土地利用总体规划。拟建房是否符合“一户一宅”规定和宅基地面积标准。拟建房是否存在地质灾害隐患等。2.实地审查结束后，审查人员应当填写实地审查意见表，并由审查人员签字确认。实地审查意见表应当包括审查内容、审查结果、是否符合条件等信息。（二）批准1.镇人民政府（街道办事处）根据实地审查意见，对符合条件的宅基地申请进行审批。审批结果应当在镇人民政府（街道办事处）政务公开栏和申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由镇人民政府（街道办事处）签署批准意见，并发放《农村宅基地批准书》。2.对不符合条件的宅基地申请不予批准，并书面通知申请人，说明理由。申请人对不予批准决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。确需改变宅基地用途的，应当依法办理相关审批手续。2.农村村民应当自宅基地批准之日起2年内开工建设住宅，逾期未开工建设的，原批准文件自行失效。如遇特殊情况需要延期的，应当在期满前30日内向原批准机关申请延期，延期期限不得超过1年。（二）宅基地管理1.镇人民政府（街道办事处）应当建立健全宅基地管理档案，对宅基地申请、审批及使用情况进行详细记录，并妥善保管。2.村组织应当加强对宅基地使用情况的日常监督检查，发现村民违反宅基地使用规定的，应当及时制止并报告镇人民政府（街道办事处）。3.县自然资源部门应当加强对宅基地审批和管理工作的指导和监督检查，定期对宅基地审批情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，鼓励农村村民依法流转宅基地使用权。宅基地流转应当签订书面合同，并报镇人民政府（街道办事处）备案。2.宅基地流转不得改变宅基地集体所有性质和用途，不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益。（二）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。已享受拆迁安置等住房保障政策，应当退出原宅基地的。法律法规规定应当退出宅基地的其他情形。2.宅基地退出应当由农村村民提出申请，并经村组织审核同意后，报镇人民政府（街道办事处）批准。镇人民政府（街道办事处）应当按照规定对退出的宅基地进行处置，并给予退出村民适当补偿。七、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准面积多占的土地，按照非法占用土地处理。（二）农村村民建住宅，违反规划、土地利用等法律法规