山西行政审批制度

PAGE山西行政审批制度总则目的与依据为了深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化山西营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于山西省各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视。对申请人提交的申请材料进行审查时，应当遵循公正、公平的原则，不得偏袒、歧视任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政机关应当简化审批流程，提高审批效率，提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：行政机关应当在规定的期限内完成行政审批事项，提高工作效率，减少申请人的等待时间。审批事项管理事项设定与清理1.设定依据：行政审批事项的设定应当有明确的法律、法规、规章依据。法律、法规、规章未明确规定实施行政审批的，不得设定行政审批。2.清理机制：建立行政审批事项定期清理制度，根据法律、法规、规章的修订以及经济社会发展的需要，及时对行政审批事项进行清理。对已经取消、调整的行政审批事项，行政机关不得继续实施或者变相实施。目录管理1.编制目录：省人民政府编制全省统一的行政审批事项目录，明确行政审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。行政审批事项目录应当向社会公布，并根据法律、法规、规章的修订以及行政审批事项的调整情况及时更新。2.动态调整：行政机关应当严格按照行政审批事项目录实施行政审批，不得擅自增加、减少或者变更审批事项。因法律、法规、规章修订或者其他原因需要调整行政审批事项目录的，应当按照规定程序进行。审批流程规范申请与受理1.申请材料：行政机关应当根据行政审批事项的特点和实际需要，明确申请材料的种类、数量、格式等要求，并向社会公布。申请人应当按照要求提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.受理条件：行政机关应当根据行政审批事项的法定条件，制定明确、具体的受理标准，并向社会公布。对符合受理条件的申请，行政机关应当予以受理；对不符合受理条件的申请，行政机关应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。审查与决定1.审查方式：行政机关应当根据行政审批事项的性质、特点和复杂程度，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。对重大、复杂的行政审批事项，行政机关可以组织联合审查。2.决定期限：行政机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。对符合法定条件、标准的申请，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；对不符合法定条件、标准的申请，行政机关应当依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。送达与公示1.送达方式：行政机关作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起在规定的期限内向申请人送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验检测、检疫印章。行政机关作出不予行政许可决定的，应当自作出决定之日起在规定的期限内向申请人送达不予行政许可决定书，并说明理由。2.结果公示：行政机关应当建立行政审批结果公示制度，将行政审批结果通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公示，接受公众监督。审批服务优化一站式服务1.政务服务大厅建设：加强政务服务大厅建设，整合各类行政审批和公共服务事项，实现集中办理、一站式服务。政务服务大厅应当设置综合窗口、专业窗口等，为申请人提供便捷、高效的服务。2.线上线下融合：推进政务服务线上线下融合发展，建设全省统一的政务服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能。申请人可以通过政务服务平台提交申请材料，查询审批进度和结果。并联审批1.适用范围：对涉及两个以上行政机关的行政审批事项，实行并联审批。并联审批应当明确牵头部门和协同部门，建立并联审批工作机制。2.工作流程：牵头部门应当在收到申请人提交的申请材料后，及时组织协同部门进行并联审批。协同部门应当在规定的期限内完成审查，并将审查意见反馈给牵头部门。牵头部门应当根据协同部门的审查意见，在规定的期限内作出决定。容缺受理1.适用条件：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.办理程序：申请人提交申请材料时，可以书面承诺在规定期限内补齐欠缺材料。行政机关应当先行受理，并按照正常程序进行审查。申请人在承诺期限内补齐欠缺材料的，行政机关应当及时作出决定；申请人未在承诺期限内补齐欠缺材料的，行政机关应当撤销受理决定，并将相关情况记录在案。监督管理与责任追究内部监督1.层级监督：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督检查，及时纠正行政审批中的违法违规行为。2.专门监督：行政机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。外部监督1.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政审批活动进行监督，对发现的违法违规行为可以向行政机关举报。行政机关应当及时受理举报，并依法进行处理。2.舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对行政审批中的违法违规行为进行曝光，促进行政机关依法履行职责。责任追究1.违法违规责任：行政机关及其工作人员在行政审批活动中违反本制度规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.损害赔偿责任：行政机关及其工作人员在行政审批活动中违法行使职权，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。信息化建设审批系统建设1.统一平台：构建全省统一的行政审批信息化平台，整合各类审批业务系统，实现数据共享、业务协同。2.功能模块：平台应具备申请受理、审查审批、结果公示、统计分析等功能，提高审批效率和透明度。数据应用1.数据采集：全面采集行政审批过程中的各类数据，包括申请人信息、申请材料、审批结果等。2.数据分析：运用大数据分析技术，对审批数据进行深度挖掘，为优化审批流程、加强监管提供决策依据。电子证照应用1.证照生成：推动电子证照的生成和应用，实现审批结果的电子化。2.共享互认：促进电子证照在不同部门、不同地区之间的共享互认，减少申请人重复提交材料。培训与宣传培训机制1.定期培训：组织行政审批工作人员定期参加业务培训，提高业务水平和服务能力。2.专题培训：针对行政审批中的热点、难点问题，开展专题培训，提升工