山西建设项目审批制度

PAGE山西建设项目审批制度一、总则（一）目的为了规范山西建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，确保建设项目符合法律法规、产业政策和相关技术标准要求，保障经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和山西省有关法律法规、规章及政策规定，确保审批过程合法合规。2.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息向社会公开，接受公众监督。3.精简高效原则优化审批环节，减少审批层级，提高审批效率，压缩审批时限。4.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等（根据项目性质和规模确定）。2.发展改革部门受理与审核发展改革部门对申请材料进行受理，审核项目是否符合产业政策、发展规划等要求。对于符合要求的项目，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.规划选址意见书办理项目单位持项目立项批复文件向城乡规划部门申请办理规划选址意见书。城乡规划部门根据项目所在地的城乡规划，对项目选址进行审查，符合要求的核发规划选址意见书。2.用地预审项目单位向国土资源部门申请用地预审。国土资源部门对项目用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田等进行审查，出具用地预审意见。3.建设用地规划许可证办理项目单位凭规划选址意见书和用地预审意见，向城乡规划部门申请办理建设用地规划许可证。城乡规划部门根据项目用地情况，审核并核发建设用地规划许可证。（三）环境影响评价1.环境影响评价文件编制与报批项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件（环境影响报告书、报告表或登记表），并报环境保护部门审批。2.环境保护部门受理与审批环境保护部门对环境影响评价文件进行受理，组织专家评审等程序，对项目环境影响进行审查。符合环保要求的，出具环境影响评价批复文件。（四）节能审查1.节能评估文件编制与报审年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位应委托有资质的节能评估机构编制节能评估文件，并报节能审查机关审查。2.节能审查机关受理与审查节能审查机关对节能评估文件进行受理，组织专家评审等，对项目节能情况进行审查。通过节能审查的，出具节能审查意见。（五）建设工程规划许可1.设计方案审查项目单位根据建设用地规划许可证，委托设计单位进行建设工程设计方案编制，并报城乡规划部门审查。城乡规划部门对设计方案的建筑布局、功能分区、外观造型等进行审查。2.建设工程规划许可证核发经设计方案审查通过后，项目单位向城乡规划部门申请办理建设工程规划许可证。城乡规划部门审核相关材料，核发建设工程规划许可证。（六）施工许可1.施工图纸审查项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查内容包括建筑结构安全、消防安全、节能设计等。2.质量安全监督手续办理项目单位向建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，明确质量安全责任。3.施工许可证申领项目单位具备规定条件后，向住房城乡建设部门申请领取施工许可证。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发施工许可证。（七）竣工验收1.竣工验收准备项目建成后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收准备，编制工程竣工验收报告等资料。2.专项验收涉及规划、消防、环保、人防、档案等专项验收的，项目单位分别向相关部门申请专项验收。各专项验收部门按照各自职责进行验收，出具专项验收意见。3.综合竣工验收备案项目单位在取得各专项验收意见后，向住房城乡建设部门申请综合竣工验收备案。住房城乡建设部门对项目进行综合审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.可行性研究报告审批：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。3.项目申请报告核准：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（二）用地规划许可阶段1.规划选址意见书办理：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.用地预审：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。3.建设用地规划许可证办理：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（三）环境影响评价阶段1.环境影响报告书审批：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.环境影响报告表审批：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。3.环境影响登记表备案：当场办理。（四）节能审查阶段1.节能评估文件审查：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（五）建设工程规划许可阶段1.设计方案审查：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.建设工程规划许可证核发：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（六）施工许可阶段1.施工图纸审查：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.质量安全监督手续办理：当场办理。3.施工许可证申领：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（七）竣工验收阶段1.专项验收：各专项验收部门自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.综合竣工验收备案：自受理之日起[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，审核项目是否符合产业政策、发展规划等，出具项目立项批复文件。2.会同相关部门对重大建设项目进行统筹协调和推进。（二）城乡规划部门1.负责办理规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，审查项目规划设计方案。2.参与建设项目的规划验收工作。（三）国土资源部门1.负责用地预审，审查项目用地是否符合土地利用总体规划等。2.办理土地征收、出让等相关手续，保障项目用地需求。（四）环境保护部门1.负责环境影响评价文件的审批，对项目环境影响进行审查。2.监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况。（五）节能审查机关负责固定资产投资项目节能审查，审查项目节能情况，出具节能审查意见。（六）住房城乡建设部门1.负责施工许可审批，审查项目施工条件，核发施工许可证。2.组织建设工程竣工验收备案，对工程质量和竣工验收情况进行监督管理。（七）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的其他专项审批或监管工作，如消防、人防、水利、交通等。五、审批监督与管理（一）建立审批信息公开制度各审批部门应通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开建设项目审批流程、审批标准、审批结果等信息，方便项目单位查询和社会监督。（二）加强审批过程监管1.各审批部门应建立健全内部审批管理制度，规范审批流程，明确审批环节责任人，加强对审批人员的培训和考核。2.建立审批工作台账，记录项目审批过程中的受理时间、审查意见、审批结果等信息，便于跟踪和监督。3.加强对项目单位申报材料真实性的核查，对提供虚假材料的项目单位依法予以处理。（三）开展审批效能评估定期对建设项目审批制度执行情况进行评估，分析审批流程中存在的问题，及时调整优化审批流程和审批时限，提高审批效能。（四）强化责任追究对审批部门及其工