山东省重大项目审批制度

PAGE山东省重大项目审批制度一、总则（一）目的为规范山东省重大项目审批流程，提高审批效率，保障项目顺利实施，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内，按照国家和省有关规定确定的重大项目，包括但不限于基础设施建设、产业发展、社会民生等领域的重大投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批过程合法合规。2.简化优化原则。精简审批环节，优化审批流程，提高审批效率，降低企业办事成本。3.公开透明原则。实行审批信息公开，接受社会监督，保障项目单位知情权。4.协同高效原则。加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批主体与职责（一）审批主体1.省发展改革委负责重大项目的综合协调和审批管理工作，对项目的可行性研究报告、初步设计等进行审批。2.省自然资源厅负责项目用地预审、土地供应等相关审批工作，核发建设用地规划许可证、国有土地使用证等。3.省生态环境厅负责项目环境影响评价文件的审批，对项目建设和运营过程中的环境保护进行监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，负责本部门职权范围内的项目审批工作。（二）职责分工1.省发展改革委职责负责组织编制重大项目年度计划，会同相关部门建立重大项目储备库。对重大项目的建设必要性、可行性、合理性等进行综合评估，提出审批意见。协调解决项目审批过程中的重大问题，跟踪项目实施情况。2.省自然资源厅职责依据土地利用总体规划和年度计划，对项目用地进行预审，审查用地规模、土地用途等是否符合规定。负责办理项目建设用地审批手续，确保项目用地合法合规。加强对项目用地情况的监督检查，防止土地闲置和违法违规用地。3.省生态环境厅职责对项目环境影响评价文件进行严格审查，确保项目建设和运营符合环境保护要求。指导项目单位做好环境影响评价工作，督促落实环境保护措施。加强对项目建设和运营过程中的环境监管，依法查处环境违法行为。4.其他部门职责按照各自职能，对项目涉及的行业准入、安全生产、节能审查、消防设计审核等进行审批和监管。配合相关部门做好项目审批的协同工作，提供必要的技术支持和服务。三、审批流程（一）项目申报1.项目单位根据项目建设需要，向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告，并按照要求提供相关附件材料，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价文件、用地预审意见等。2.项目所在地发展改革部门对申报材料进行初审，符合要求的报省发展改革委。（二）受理与审查1.省发展改革委收到申报材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。2.省发展改革委组织相关部门和专家对项目进行联合审查，重点审查项目的产业政策符合性、技术可行性、经济合理性、环境影响、资源利用等方面。（三）审批决策1.根据联合审查意见，省发展改革委提出项目审批建议，报省政府或省重大项目建设推进工作领导小组审定。2.省政府或省重大项目建设推进工作领导小组根据审定结果，作出项目审批决定。同意项目建设的，下达项目审批文件；不同意项目建设的，书面说明理由。（四）后续手续办理1.项目单位凭项目审批文件，按照相关规定到省自然资源厅办理建设用地审批手续，领取建设用地规划许可证、国有土地使用证等。2.到省生态环境厅办理项目环境影响评价文件的批复手续。3.到其他相关部门办理项目涉及的行业准入、安全生产、节能审查、消防设计审核等手续。四、审批时限（一）受理时限省发展改革委收到申报材料后，在[X]个工作日内完成受理审查。对材料齐全、符合要求的予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。（二）审查时限1.省发展改革委组织联合审查的时间一般不超过[X]个工作日。2.相关部门对涉及本部门的审批事项，应在规定时间内完成审查并出具意见。其中，省自然资源厅的用地预审在[X]个工作日内完成，建设用地审批在[X]个工作日内完成；省生态环境厅的环境影响评价文件审批在[X]个工作日内完成（环境影响报告书）或[X]个工作日内完成（环境影响报告表）。（三）审批决策时限省政府或省重大项目建设推进工作领导小组在收到省发展改革委的审批建议后，在[X]个工作日内作出审批决策。（四）特殊情况处理因特殊情况需要延长审批时限的，应告知项目单位原因，并明确延长的期限。五、审批监督与管理（一）建立健全监督机制1.省发展改革委负责对重大项目审批制度执行情况进行监督检查，定期对审批工作进行评估和总结。2.相关部门应加强对本部门审批工作的内部监督，建立健全审批档案管理制度，确保审批过程可追溯。3.加强社会监督，设立举报电话和邮箱，接受社会公众对项目审批过程中违法违规行为的举报。（二）责任追究1.对在项目审批过程中违反法律法规、政策规定和工作纪律的单位和个人，依法依规追究责任。2.因审批部门故意刁难、拖延审批或违规审批导致项目延误的，要严肃追究相关人员责任。3.项目单位提供虚假申报材料的，依法依规予以处罚，并取消其项目申报资格。（三）动态管理1.建立重大项目审批信息动态管理系统，及时更新项目审批进展情况、建设进度等信息。2.对项目实施过程中出现重大变更的，项目单位应及时报告，相关部门按照规定进行重新审查和审批。六、附则（一）解释权本制度由山东省发展改革委负责解释。（