山东再生育审批制度

PAGE山东再生育审批制度一、总则（一）目的为了规范山东再生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育审批的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和本省关于生育政策的法律法规及相关规定进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则对所有符合条件的申请对象一视同仁，按照统一的标准和程序进行审批，保障公平公正。3.便民高效原则简化审批流程，优化服务方式，提高审批效率，方便群众办事。4.信息公开原则及时公开再生育审批的政策、程序、结果等信息，接受社会监督。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。2.夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的。3.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的。4.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的。5.再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的。6.省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。（二）特殊情况1.夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一的，可以申请再生育：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；在与内陆不相连的海岛定居的。2.夫妻双方均为少数民族的，可以申请再生育。三、审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，并提交下列材料：再生育申请审批表；夫妻双方居民身份证、户口簿、结婚证；符合再生育条件的相关证明材料，如病残儿鉴定证明、收养证明、再婚相关证明等。2.申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报或者伪造。（二）受理1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对不符合再生育条件的申请，不予受理，并书面说明理由。（三）审核1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人的生育情况和申请理由进行调查核实，并提出审核意见。2.调查核实可以采取以下方式：查阅户籍、婚姻、生育等相关资料；实地走访申请人及其所在村（居）民委员会、单位；向相关部门核实情况等。3.审核意见应当经乡（镇）人民政府或者街道办事处负责人签字，并加盖公章。（四）审批1.县（市、区）卫生和计划生育行政部门应当自收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的审核意见之日起10个工作日内进行审批。对符合再生育条件的，作出批准再生育的决定，并发放再生育证；对不符合再生育条件的，作出不予批准再生育的决定，并书面说明理由。2.审批决定应当在作出决定之日起5个工作日内送达申请人。（五）公示1.经批准再生育的夫妻名单，应当在申请人所在村（居）民委员会或者单位进行公示，公示期为7个工作日。2.公示无异议的，再生育证生效；对公示有异议的，县（市、区）卫生和计划生育行政部门应当进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。四、审批时限（一）一般规定乡（镇）人民政府或者街道办事处自收到申请材料之日起，受理不超过5个工作日，审核不超过10个工作日；县（市、区）卫生和计划生育行政部门自收到审核意见之日起，审批不超过10个工作日。（二）特殊情况因特殊情况需要延长审批时限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长理由告知申请人。五、监督管理（一）信息管理1.建立健全再生育审批信息管理系统，及时准确记录再生育审批的申请、受理、审核、审批、公示等信息。2.加强对再生育审批信息的安全管理，防止信息泄露。（二）档案管理1.乡（镇）人民政府或者街道办事处、县（市、区）卫生和计划生育行政部门应当按照档案管理的有关规定，对再生育审批材料进行整理、归档，妥善保管。2.再生育审批档案应当包括申请材料、调查核实材料、审核意见、审批决定、公示材料等。（三）监督检查1.上级卫生和计划生育行政部门应当加强对下级再生育审批工作的监督检查，定期对审批情况进行抽查。2.卫生和计划生育行政部门应当接受社会监督，对群众举报和投诉的再生育审批问题，应当及时进行调查处理。（四）责任追究1.对违反本制度规定，有下列情形之一的，由上级卫生和计划生育行政部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合再生育条件的申请不予受理、审核或者审批的；对不符合再生育条件的申请予以受理、审核或者审批的；擅自改变再生育审批条件、程序的；泄露再生育审批信息的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得再生育证的，由县（市、区）卫生和计划生育行政部门撤销再生育证，三年内不再受理其再生育申请；违法生育的，按照有关法律法规的规定处理。六、便民服务措施（一）一站式服务在乡（镇）人民政府或者街道办事处设立一站式服务窗口，集中受理再生育审批申请，提供咨询、指导等服务，方便群众办事。（二）网上办事建立再生育审批网上办事平台，申请人可以通过互联网提交申请材料，查询审批进度，实现网上申请、网上受理、网上审批、网上反馈，提高办事效率。（三）预约服务及上门服务1.对行动不便的申请人等特殊情况，提供预约服务和上门服务，确保申请人能够顺利办理再生育审批手续。2.申请人可以通过电话、网