宗教活动场审批制度

PAGE宗教活动场审批制度一、总则（一）目的为了保障宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教活动场所的设立、变更、注销等审批行为，根据《宗教事务条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内申请设立、变更、注销宗教活动场所，以及宗教活动场所进行登记、备案等相关审批事项。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和政策规定，对宗教活动场所审批进行规范操作，确保审批行为合法合规。2.保护合法原则充分尊重和保护宗教界的合法权益，保障宗教活动场所正常的宗教活动开展。3.分类指导原则根据不同宗教、不同类型的宗教活动场所特点，实施分类指导和管理，提高审批工作的针对性和有效性。4.公开公正原则审批过程和结果公开透明，确保公平公正，接受社会监督。二、审批主体与职责（一）审批主体宗教活动场所的审批主体为县级以上人民政府宗教事务部门。（二）职责分工1.国家宗教事务局负责全国宗教活动场所审批工作的宏观指导、政策制定和监督检查。2.省级宗教事务部门负责本行政区域内宗教活动场所审批工作的统筹协调、审核把关和监督管理，指导下级宗教事务部门的审批工作。3.市级宗教事务部门负责对本行政区域内宗教活动场所设立、变更、注销等申请进行初审，提出审核意见，报省级宗教事务部门审批。4.县级宗教事务部门负责受理本行政区域内宗教活动场所设立、变更、注销等申请，进行实地考察、审核，提出初步意见，报市级宗教事务部门初审。三、宗教活动场所设立审批（一）申请条件1.设立宗旨不违背《宗教事务条例》第三条、第四条的规定。2.当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要。3.有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员。4.有必要的资金。5.布局合理，符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。（二）申请材料1.申请书，内容包括拟设立宗教活动场所的名称、地址、宗教种类、活动范围、场所规模、资金来源、拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员基本情况等。2.宗教活动场所筹备组织成员情况说明。3.场所房屋等建筑物的有关证明（属新建的，应当提供规划、建设部门的许可文件；属改扩建的，应当提供房屋所有权证和原宗教活动场所同意改扩建的证明文件）。4.资金情况说明。5.拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的身份证明、宗教教职人员证书。（三）审批程序1.受理县级宗教事务部门收到申请材料后，应当在15日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。2.审核县级宗教事务部门受理申请后，应当对申请材料进行审核，并在30日内进行实地考察，提出初步意见。初步意见应当包括是否符合设立条件、场所布局是否合理等内容。3.初审市级宗教事务部门收到县级宗教事务部门报送的初步意见后，应当在15日内进行初审。初审通过的，报省级宗教事务部门审批；初审不通过的，应当书面通知县级宗教事务部门，并说明理由。4.审批省级宗教事务部门收到市级宗教事务部门报送的初审意见后，应当在30日内进行审批。审批通过的，发给《宗教活动场所登记证》；审批不通过的，应当书面通知市级宗教事务部门，并说明理由。（四）设立宗教活动场所的限制1.不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。2.宗教活动场所的设立不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身体健康，不得妨碍国家教育制度。四、宗教活动场所变更审批（一）变更情形1.宗教活动场所名称变更。2.宗教活动场所地址变更。3.宗教活动场所隶属关系变更。4.宗教活动场所主要负责人变更。5.宗教活动场所合并、分立或者终止。（二）申请材料1.申请书，内容包括变更事项、原因及相关情况说明。2.宗教活动场所管理组织集体研究决定变更事项的会议纪要。3.涉及场所名称、地址变更的，应当提供相关证明材料。4.涉及隶属关系变更的，应当提供原主管部门同意变更的证明材料。5.涉及主要负责人变更的，应当提供新的主要负责人身份证明、宗教教职人员证书等相关材料。（三）审批程序1.受理宗教活动场所申请变更的，应当向原登记管理机关提出申请。原登记管理机关收到申请材料后，应当在15日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。2.审核原登记管理机关受理申请后，应当对申请材料进行审核，并在30日内进行实地考察，提出审核意见。审核意见应当包括变更事项是否符合相关规定、是否会对宗教活动场所正常活动产生不利影响等内容。3.审批原登记管理机关根据审核意见，在15日内作出审批决定。审批通过的，予以变更登记；审批不通过的，应当书面通知宗教活动场所，并说明理由。（四）变更的特殊规定宗教活动场所变更登记事项，涉及宗教活动场所章程修改的，应当报原登记管理机关核准。五、宗教活动场所注销审批（一）注销情形1.因不可抗力等原因无法维持正常宗教活动的。2.自行解散的。3.被依法撤销登记的。（二）申请材料1.申请书，内容包括注销原因及相关情况说明。2.宗教活动场所管理组织集体研究决定注销事项的会议纪要。3.财产清算报告。4.债务清偿情况说明。（三）审批程序1.受理宗教活动场所申请注销的，应当向原登记管理机关提出申请。原登记管理机关收到申请材料后，应当在15日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。2.审核原登记管理机关受理申请后，应当对申请材料进行审核，并在30日内进行实地考察，核实财产清算和债务清偿情况，提出审核意见。审核意见应当包括注销事项是否符合相关规定、财产和债务处理是否妥当等内容。3.审批原登记管理机关根据审核意见，在15日内作出审批决定。审批通过的，予以注销登记，收回《宗教活动场所登记证》；审批不通过的，应当书面通知宗教活动场所，并说明理由。（四）注销后的财产处理宗教活动场所注销后，其剩余财产按照国家有关规定处理。用于与该场所宗旨相符的其他公益事业的，应当经原登记管理机关认可，并报当地县级以上人民政府宗教事务部门备案。六、宗教活动场所登记与备案（一）登记宗教活动场所经批准设立后，应当在规定时间内向所在地县级宗教事务部门申请登记。县级宗教事务部门应当自收到申请登记材料之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《宗教活动场所登记证》；不予登记的，应当书面说明理由。（二）备案宗教活动场所应当在每年第一季度将上一年度的管理情况和财务收支情况，报所在地县级宗教事务部门备案。县级宗教事务部门应当对宗教活动场所报送的备案材料进行审查，发现问题的，应当及时提出整改意见。七、监督管理（一）日常监督检查县级以上人民政府宗教事务部门应当依法对宗教活动场所进行日常监督检查，重点检查宗教活动场所遵守法律法规、政策规定情况，宗教活动开展情况，财务管理情况，安全管理情况等。（二）年度检查宗教事务部门应当对宗教活动场所进行年度检查，检查内容包括宗教活动场所登记事项变更情况、宗教活动开展情况、财务管理情况、安全管理情况等。年度检查应当在每年第一季度进行。（三）违规处理宗教