宜春行政审批制度

PAGE宜春行政审批制度一、总则（一）目的为了规范宜春市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宜春市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得擅自设定或者实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：行政审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批机关应当提供便捷、高效的服务，方便申请人办理审批事项。二、行政审批机关职责（一）职责分工1.行政审批部门：负责组织实施本部门的行政审批工作，制定行政审批流程和标准，受理、审查、决定行政审批事项。2.业务主管部门：负责对行政审批事项涉及的业务进行指导和监督，提供技术支持和业务培训。3.监督管理部门：负责对行政审批机关的行政审批行为进行监督检查，查处违法违规行为。（二）审批权限划分1.市级行政审批机关：负责审批重大、复杂的行政审批事项，以及法律、法规、规章规定由市级审批的事项。2.县级行政审批机关：负责审批本辖区内的行政审批事项，以及法律、法规、规章规定由县级审批的事项。3.乡镇（街道）行政审批机关：负责办理本辖区内的简易行政审批事项，以及法律、法规、规章规定由乡镇（街道）办理的事项。三、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项应当依据法律、法规、规章的规定设定，不得擅自设定行政审批事项。（二）清理原则1.合法性原则：清理行政审批事项应当符合法律、法规、规章的规定，不得擅自保留或者增设行政审批事项。2.必要性原则：清理行政审批事项应当根据经济社会发展需要，确需保留的行政审批事项应当严格控制数量和范围。3.合理性原则：清理行政审批事项应当合理界定行政审批机关与市场、社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。（三）清理程序1.制定清理方案：行政审批机关应当根据清理原则，制定本部门的行政审批事项清理方案，明确清理范围、清理标准、清理步骤和时间安排。2.组织清理：行政审批机关应当按照清理方案，对本部门的行政审批事项进行全面清理，逐一审查行政审批事项的设定依据、实施机关、实施程序、办理期限等，提出清理意见。3.审核公示：行政审批机关应当将清理意见报同级人民政府审核，并向社会公示。公示期不少于7个工作日。4.决定公布：同级人民政府应当根据审核意见和公示情况，决定保留、取消或者调整的行政审批事项，并向社会公布。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场、网上、邮寄等方式提出行政审批申请。2.受理条件：行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理期限：行政审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。行政审批机关应当将所需时间书面告知申请人。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。行政审批机关应当将所需时间书面告知申请人。3.决定方式：行政审批机关应当根据审查结果，作出准予许可、不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公告1.送达方式：行政审批机关应当自作出决定之日起10个工作日内，将行政许可证件送达申请人。申请人应当在收到行政许可证件后，在规定的期限内到行政审批机关领取。2.公告方式：行政审批机关应当将准予许可的决定向社会公告，公告内容包括申请人的名称、许可事项、许可依据、许可期限等。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.建立健全监督制度：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批行为的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.开展定期检查：行政审批机关应当定期对本部门的行政审批工作进行检查，检查内容包括行政审批程序是否合法、审批结果是否公正、服务质量是否优良等。3.加强投诉举报处理：行政审批机关应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受申请人和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（二）外部监督1.接受人大监督：行政审批机关应当接受同级人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的审议意见和决议。2.接受政协民主监督：行政审批机关应当接受同级政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，改进行政审批工作。3.接受社会监督：行政审批机关应当接受社会公众的监督，通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开行政审批信息，方便社会公众查询和监督。六、法律责任（一）行政审批机关及其工作人员违法违规行为的法律责任1.擅自设定或者实施行政审批的：由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.违反法定程序实施行政审批的：由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.对符合法定条件的申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出决定的：由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.对不符合法定条件的申请予以受理、许可或者超越法定职权作出许可决定的：由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的：由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的：由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人违法违规行为的法律责任1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的：行政审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批事项。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的：行政审批机关应当依法撤销其行政