宅基地审批指导制度汇编

PAGE宅基地审批指导制度汇编一、总则（一）目的为加强宅基地管理，规范宅基地审批行为，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审核、批准及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定开展宅基地审批工作，确保程序合法、手续完备。2.节约集约原则：引导村民合理利用土地，鼓励集中建设、节约用地，严格控制宅基地占地面积和建筑面积。3.公平公正原则：在宅基地审批过程中，保障村民平等的申请权利，公平公正地对待每一位申请人，不得偏袒或歧视。4.公开透明原则：审批过程和结果应向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合土地利用总体规划、村镇规划的。2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的。3.宅基地面积虽未达到规定标准，但村内有空闲地、旧宅基地可以利用的。4.出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的。5.其他不符合申请建房条件的。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地，应当提交下列材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.村民委员会意见。5.其他需要提供的材料。（二）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请，填写宅基地申请表，并提交相关材料。2.村民小组收到申请后，应在5个工作日内进行初审，初审通过后将申请材料及初审意见报村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应在10个工作日内进行审核，审核通过后将申请材料及审核意见报乡镇人民政府（街道办事处）。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与批准（一）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理宅基地申请后，应当在20个工作日内，组织相关部门进行实地勘查，重点审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合土地利用总体规划和村镇规划、宅基地界址是否清晰等。2.实地勘查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在10个工作日内提出审核意见。审核同意的，报县级人民政府审批；审核不同意的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）批准1.县级人民政府收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见后，应当在10个工作日内进行审批。经审查符合条件的，予以批准，并颁发宅基地批准书；不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。2.宅基地批准书应当载明宅基地的位置、面积、界址等内容。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.村民应当按照批准的宅基地位置、面积和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起2年内未动工建设的，应当重新申请办理审批手续。（二）宅基地管理1.乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全宅基地管理档案，对宅基地申请、审核、批准等相关资料进行归档保存。2.县级人民政府土地行政主管部门应当加强对宅基地使用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。3.村民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好宅基地管理工作，对村民使用宅基地情况进行监督。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，经本集体经济组织同意，农村村民可以将宅基地及其地上房屋转让给本集体经济组织符合宅基地申请条件的村民。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（二）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，应当给予适当补偿。2.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：宅基地面积超出规定标准且拒不改正的。已享受拆迁安置等住房保障政策的。因公共设施和公益事业建设需要拆除的。其他应当退出宅基地的情形。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府土地行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.村民委员会应当协助做好监督检查工作，对发现的问题及时报告乡镇人民政府（街道办事处）。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准的宅基地面积标准占用土地的，多占的土地以非法占用土地论处。3.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，可以并处罚款。4.违反本制