天津建筑工程审批制度

PAGE天津建筑工程审批制度一、总则（一）目的为规范天津建筑工程审批行为，提高审批效率，保障工程质量与安全，促进建筑行业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内新建、改建、扩建各类建筑工程项目的审批活动，包括房屋建筑、市政基础设施、工业建筑等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建筑工程的法律法规、规章及规范性文件，确保审批过程合法合规。2.公正公开原则：审批程序公开透明，保障申请人知情权，公平对待每一个申请项目，不受地域、行业、所有制等因素歧视。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，压缩时限，提高审批效率，为申请人提供优质便捷服务。4.权责一致原则：明确审批部门及工作人员职责，做到权力与责任相匹配，谁审批谁负责。二、审批部门及职责（一）天津市住房和城乡建设委员会1.负责全市建筑工程审批制度的组织实施和监督管理。2.对重大建筑工程项目进行统筹协调和指导审批工作。3.负责建筑工程施工许可证的核发等核心审批事项。（二）规划和自然资源部门1.负责核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。2.提供与建筑工程相关的土地、规划等基础资料和技术支持。（三）其他相关部门1.发展改革部门负责对政府投资建筑工程项目进行审批立项，核准或备案企业投资项目。2.生态环境部门负责对建筑工程项目环境影响评价文件进行审批，监督项目建设中的环境保护措施落实。3.消防救援机构负责对建筑工程项目的消防设计审查、消防验收及备案抽查。4.人民防空部门负责对结合民用建筑修建防空地下室项目的审批。各部门应按照职责分工，密切配合，形成协同高效的审批工作机制。三、审批流程（一）项目立项1.政府投资项目由项目建设单位向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门进行审核，符合要求的予以批复。建设单位依据批复编制可行性研究报告，报发展改革部门审批。2.企业投资项目实行核准制或备案制。建设单位按照规定向发展改革部门报送项目申请报告或备案信息，发展改革部门根据不同情况进行核准或备案。（二）规划许可1.建设单位持项目立项批复等材料向规划和自然资源部门申请建设项目选址意见书。规划和自然资源部门根据城市规划等要求进行审核，符合条件的核发选址意见书。2.凭选址意见书等材料申请建设用地规划许可证。规划和自然资源部门审核用地范围、土地用途等，对符合规定的予以核发。3.建设单位委托设计单位进行工程设计，完成设计方案后报规划和自然资源部门审查。经审查通过的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.建设单位在取得建设工程规划许可证后，向天津市住房和城乡建设委员会申请施工许可证。2.提交的申请材料包括：建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图纸审查合格书、质量安全监督手续等。3.住房和城乡建设委员会对申请材料进行审核，符合条件的在规定时限内核发施工许可证。（四）特殊环节1.涉及消防设计审查的项目，建设单位应将消防设计文件报送消防救援机构审查。消防救援机构按照相关规范进行审核，出具审查意见。2.需结合民用建筑修建防空地下室的项目，建设单位向人民防空部门申请审批。人民防空部门根据防空要求等进行审核，作出批准或不批准的决定。四、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目建议书审批，一般在[X]个工作日内完成。2.可行性研究报告审批，一般在[X]个工作日内完成。3.企业投资项目核准或备案，一般在[X]个工作日内完成。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书核发，一般在[X]个工作日内完成（特殊情况可延长[X]个工作日）。2.建设用地规划许可证核发，一般在[X]个工作日内完成（特殊情况可延长[X]个工作日）。3.建设工程规划许可证核发，一般在[X]个工作日内完成（特殊情况可延长[X]个工作日）。（三）施工许可阶段施工许可证核发，一般在[X]个工作日内完成（特殊情况可延长[X]个工作日）。（四）特殊环节时限1.消防设计审查，一般在[X]个工作日内完成（特殊复杂项目可延长[X]个工作日）。2.防空地下室审批，一般在[X]个工作日内完成（特殊情况可延长[X]个工作日）。各审批部门应严格按照规定时限完成审批工作，因特殊情况需要延长的，应向申请人说明理由。五、审批收费严格按照国家和天津市有关规定收取建筑工程审批相关费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。收费项目和标准应向社会公开，接受监督。六、审批监督与管理（一）内部监督1.各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为。2.定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.设立举报投诉渠道，接受社会公众对建筑工程审批违规行为的举报投诉。2.住房和城乡建设委员会等部门定期对审批工作进行检查和评估，对发现的问题及时督促整改。（三）责任追究1.对审批工作人员在审批过程中存在的违规行为，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对建设单位在审批过程中提供虚假材料等违法行为，依法予以处罚，并记入信用档案。七、信息化建设（一）建立审批信息系统搭建全市统一的建筑工程审批信息平台，实现各审批部门之间信息共享、业务协同。建设单位可通过信息平台在线提交申请材料、查询审批进度等。（二）推进电子证照应用逐步推行建筑工程审批电子证照，实现电子证照与纸质